Решение по делу № 33-1283/2023 от 09.02.2023

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2022-009364-65                                                                                   33-1283/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                                                                             14 марта 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Фурмановой Л.Г.,

судей Нерубенко Т.В., Украинской О.И.,

при секретаре Воскобойниковой О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толстенко С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области о включении периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, об обязании назначить пенсию по старости

по апелляционной жалобе Толстенко С.В.

на решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 18 ноября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Нерубенко Т.В., объяснения Толстенко С.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя ОСФР по Белгородской области Коваленко С.В., просившей об оставлении решения без изменения, судебная коллегия

установила:

Толстенко С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области о включении периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию и возложении на пенсионный орган обязанности по назначению пенсии. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ОСФР необоснованно не включил в стаж на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью периоды работы с 05.08.1991 г. по 01.03.1994г., дополнительных отпусков за непрерывную работу в системе МВД с 07. по 21.09.2015г., с 19.09. по 03.10.2016г., с 25.09. по 09.10.2017г., с 23.07. по 06.08.2018г., с 22.07 по 05.08.2019г., с 31.08. по 14.09.2020г., с 20. по 22.02.2013 г. и с 06. по 20.09.2021г., дней отдыха в связи со сдачей крови: с 30 по 31.03., с 21 по 22.04.19г., 22.06.2015 г., с 08.02. по 09.06.2016г.,28.03.2016г., с 09.02. по 10.02.2017г., 23.10.2017г., в связи с чем просила обязать включить все указанные выше периоды в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначив ее с 17.11.2021г.

Представитель пенсионного органа исковые требования не признал, заявив, что период работы с 05.08.1991 г. по 01.03.1994 г. не зачитан в стаж на соответствующих видах работ истицы в связи с лечебной деятельностью, поскольку перевод на должность медицинской сестры произведен в период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в который она ушла, занимая должность санитарки, не дающей права на досрочное пенсионное обеспечение, включение перечисленных периодов дополнительных отпусков за непрерывную работу в системе МВД, дней отдыха в связи со сдачей крови не предусмотрено пенсионным законодательством.

Решением суда исковые требования удовлетворены в части. На ОСФР по Белгородской области возложена обязанность включить в стаж Толстенко С.В., дающий право на досрочную страховую пенсию периоды дополнительных отпусков за непрерывный стаж работы в системе МВД, а также дни отдыха за сдачу донорской крови, указанные выше. В удовлетворении исковых требований о включении в тот же стаж периода работы с 05 августа 1991 г. по 01 марта 1994 г. отказано.

В апелляционной жалобе Толстенко С.В. просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении иска о включении в стаж на соответствующих видах работ связанных с лечебной деятельностью период работы с 05 августа 1991 г. по 01 марта 1994г. и вынести в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований.

Судом апелляционной инстанции в ходе подготовки к рассмотрению дела, определением от 13 марта 2023г. в соответствии с положениями статьи 44 ГПК Российской Федерации произведена замена ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Белгородской области его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области.

В суд апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица ФКУЗ «МСЧ МВД России по Белгородской области», извещенного о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом путем направления электронной заказной почтовой корреспонденции (вручено 01.03.2023г.), об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, причину неявки суду не сообщили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Оснований для выхода за пределы доводов, изложенных в апелляционной жалобе, у суда в этом деле не имеется.

Решение суда в части удовлетворенных исковых требований Толстенко С.В. сторонами не обжаловано, и судебная коллегия соглашается с выводами в судебном постановлении в указанной части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Положениями части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «н» пункта 1 данного Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются в том числе: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999г. включительно.

Как следует из материалов дела Толстенко С.В. принята на работу с 08.09.1988г. в Детскую больницу № 1 г. Запорожья на должность санитарки приемного покоя, с 05.08.1991 г. она переведена на должность медицинской сестры в отделение старшего возраста, 01.03.1997г. уволена по ст. 38 КЗОТ Украины по собственному желанию в связи с переводом мужа военнослужащего на новое место службы.

ОПФР по Белгородской области проведена документальная проверка периодов работы истца в Детской больнице № 1 г. Запорожья.

В соответствии со справкой о работе № 14 от 22.04.2021г. Толстенко С.В. с 08.09.1988 г. принята на должность санитарки приемного покоя в Детскую больницу № 1 г. Запорожья. С 01.07.1991г. по 18.05.1993г. истице предоставлен отпуск по уходу за ребенком до двух лет, с 05.08.1991г. она переведена на должность медицинской сестры отделения старшего возраста в связи с окончанием Запорожского медицинского училища №2. 01.03.1994г. Толстенко С.В. уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа военнослужащего на новое место службы.

Согласно справке о заработной плате от № 30 от 22.04.2021 г. с апреля 1991 г. истице не начислялась заработная плата.

Вопреки утверждению в жалобе об обратном, суд первой инстанции, подробно проанализировав нормы пенсионного законодательства, а также представленные доказательства, пришел к верному выводу об отсутствии законных оснований включения в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью истицы периода с 05.08.1991 г. по 01.03 1994 г.

Судом приняты во внимание разъяснения в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В силу статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24-11, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставленные указанные отпуска». Данная правовая позиция нашла свое отражение и в определении Верховного суда Российской Федерации от 22.10.2009г. № 49-В09-14.

Поскольку спорный период должен учитываться в том же порядке, как и работа, а исходя из представленных в материалы дела справок, Толстенко С.В. не приступила к работе в должности медицинской сестры, должность медицинской сестры засчитывается лишь при условии документального подтверждения выполнения истицей функциональных обязанностей по данной должности, заявление истицы о том, что на неё распространялись права и льготы, в том числе и право на отпуск по уходу за ребенком с включением периода нахождения в таком отпуске в общий стаж и стаж работы по специальности, обоснованно признан несостоятельным. Оснований для включения указанного периода в специальный стаж Толстенко С.В. не имеется.

В материалы дела не представлено надлежащих доказательств подтверждающих факт выполнения истицей обязанности медицинской сестры до ухода в отпуск по уходу за ребенком, досрочный ее выход из отпуска, выполнение обязанностей медицинской сестры после 05.08.1991г.

Страховая пенсия на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем (ч. 2 вышеуказанной статьи). Поскольку продолжительность стажа Толстенко С.В., дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. менее 30 лет, требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17.11.2021г. признаны не подлежащими удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы истца, по сути, сводятся к повторению позиции, изложенной в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии досрочно, и являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

В свою очередь доводы жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем не могут повлечь за собой отмену решения суда и являться основанием для удовлетворения заявленных исковых требований истцом о назначении досрочной пенсии.

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным, обоснованным, оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не усматривает.

         Руководствуясь _ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Белгорода от 18 ноября 2022 г. по делу по иску Толстенко С.В. (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области (ИНН 3123004716) о включении периодов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, об обязании назначить пенсию по старости оставить без изменений, апелляционную жалобу Толстенко С.В.- без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 20 марта 2023г.

Председательствующий

Судьи