Решение по делу № 2а-5992/2021 от 20.10.2021

Дело № 2а-5992/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Калининград 29 ноября 2021 года

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи        Подушкина О.В.,

при секретаре             Антошиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области, заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области, заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, указав, что 06 сентября 2021 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области из Управления Роспотребнадзора по Кировской области поступило обращение гр. М. (вх. № 2119/ж-2021 от 06.09.2021) по вопросу дистанционной продажи алкогольной продукции на Интернет-ресурсе <данные изъяты> На странице интернет сайта <данные изъяты> размещена информация о продаже алкогольной продукции - пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива различных наименований и видов. Для оформления заказа достаточно выбрать интересующую алкогольную продукцию из широкого ассортимента с возможностью использования «фильтров» по количеству, добавить в «корзину» и нажать кнопку «оформить заказ». После чего заполнить предлагаемые данные, подтвердить заказ. Предусмотрена доставка алкогольной продукции, а также самовывоз. Оплата может производиться путем перевода денежных средств на счет магазина после оформления заказа. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что продажа алкогольной продукции (пива и напитков, изготавливаемых на основе пива) осуществляется дистанционным способом. В разделе «О нас» указана информация о том, что «Магазины Lord Craft расположены сразу в нескольких городах Калининградской области - В Калининграде, в городе Советск, Немане и Славске!», а также адреса магазинов. Доменное имя lord-craft.ru зарегистрировано частным лицом, делегативно, без подтверждения, через хостинг-провайдер Hosting.reg (Россия), что подтверждается распечаткой с интернет-сервиса проверки домена «whois-service.ru». В связи с чем, установить владельца интернет сайта <данные изъяты>/ не представляется возможным. Согласно пп. 14 п. 2 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускается дистанционным способом. В соответствии со ст. 497 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» под дистанционным способом продажи товара понимается договор розничной купли-продажи, который может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора. Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей (ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Таким образом, распространение информации на сайте https://<данные изъяты> о возможности приобретения алкогольной продукции с осуществлением доставки, то есть, дистанционным способом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Какие-либо ограничения по доступу к интернет - ресурсу <данные изъяты>, не установлены. Просит признать информацию о продаже табачных изделий дистанционным способом, размещенную на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представители истца и заинтересованного лица не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 06 сентября 2021 года в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области из Управления Роспотребнадзора по Кировской области поступило обращение гр. М. (вх. № 2119/ж-2021 от 06.09.2021) по вопросу дистанционной продажи алкогольной продукции на Интернет-ресурсе <данные изъяты>. На странице интернет сайта <данные изъяты> размещена информация о продаже алкогольной продукции - пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива различных наименований и видов.

Для оформления заказа достаточно выбрать интересующую алкогольную продукцию из широкого ассортимента с возможностью использования «фильтров» по количеству, добавить в «корзину» и нажать кнопку «оформить заказ». После чего заполнить предлагаемые данные, подтвердить заказ.

Предусмотрена доставка алкогольной продукции, а также самовывоз.

Оплата может производиться путем перевода денежных средств на счет магазина после оформления заказа.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что продажа алкогольной продукции (пива и напитков, изготавливаемых на основе пива) осуществляется дистанционным способом.

В разделе «О нас» указана информация о том, что «Магазины Lord Craft расположены сразу в нескольких городах Калининградской области - В Калининграде, в городе Советск, Немане и Славске!», а также адреса магазинов.

Доменное имя lord-craft.ru зарегистрировано частным лицом, делегативно, без подтверждения, через хостинг-провайдер Hosting.reg (Россия), что подтверждается распечаткой с интернет-сервиса проверки домена «whois-service.ru». В связи с чем, установить владельца интернет сайта <данные изъяты> не представляется возможным.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ под информацией следует понимать сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления: под информационно-телекоммуникационной сетью - технологическую систему, предназначенную для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; под доступом к информации - возможность получения информации и ее использования; под распространением информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц; под оператором информационной системы - гражданина или юридическое лицо, осуществляющих деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

На основании статьи 3 Федерального закона № 149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пп. 14 п. 2 ст. 16 Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускается дистанционным способом.

В соответствии со ст. 497 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» под дистанционным способом продажи товара понимается договор розничной купли-продажи, который может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.

Действующим законодательством предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей (ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, распространение информации на сайте <данные изъяты>/ о возможности приобретения алкогольной продукции с осуществлением доставки, то есть, дистанционным способом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Какие-либо ограничения по доступу к интернет - ресурсу <данные изъяты>/, не установлены.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации    посредством    использования    информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу частей 1, 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 3 статьи 15.5 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи - Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (Положение о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228).

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Интернет-ресурс <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесен. Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайту и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Роскомнадзора (http://eais.rkn.gov.ru) не введено.

Указанное подтверждается распечаткой с сервиса http://eais.rkn.gov.ru.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калининградской области – удовлетворить.

Признать информацию о продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом, размещенную на сайте <данные изъяты>/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2021.

Судья О.В. Подушкин