Решение по делу № 2-766/2017 от 02.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

            Р˜РјРµРЅРµРј Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации

14 декабря 2017 РіРѕРґР°                            СЃ. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Цыплаковой С.Р.

с участием представителя истца Елизаровой Г.Ф.

ответчика - представителя Администрации Кунашакского района Нажмутдиновой С.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мубашаровой Г.А. к Администрации Кунашакского района о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет нуждающегося в жилых помещениях, признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении в Сводный список граждан получателей социальных выплат,

                РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ И Р› :

Мубашарова Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным постановления Главы Кунашакского района № от 12.05.2017 г. об отказе в признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, постановке на учет, включении в Сводный список граждан-получателей социальных выплат; просит признать семью в составе 2-х человек нуждающимися в улучшении жилищных условий, поставить на учет и включить в Сводный список граждан – получателей социальных выплат.

В обоснование иска указала, что истец является «эвакуированной» из н.п. Курманово в 1960 году, подвергнувшегося радиоактивному загрязнению, ей установлена инвалидность <данные изъяты> группы, имеет удостоверение, перенесшей <данные изъяты>. Зарегистрирована и проживает в своем доме в <адрес>. Согласно заключения межведомственной комиссии № от 28.10.2014 года указанный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания. Она обратилась в администрацию Кунашакского района для постановки на учет на улучшение жилищных условий как лицо, пострадавшее от радиационного воздействия в связи с аварией на ПО «Маяк» в 1957 году, в т.ч. для включения в Сводный список граждан получателей социальных выплат. Но постановлением Главы Кунашакского района № от 12.05.2017 г. ей отказано в постановке на учет нуждающихся в жилье в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. С указанным постановлением она не согласна. Поскольку она является нуждающейся в жилье, единственное жилье признана непригодным, кроме этого с ней зарегистрирован и проживает внук Елизаров М.Н. как член её семьи. Он наравне с ней пользуется жилым помещением, приобретает продукты питания, вместе пользуются предметами обихода, внук своего жилья не имеет.

В судебное заседание истец Мубашарова Г.А. не явилась, была извещена надлежаще. Её представитель Елизарова Г.Ф. просила удовлетворить иск. Полагает, что её мать Мубашарова Г.А. как <данные изъяты> должна получить субсидию на жилье, т.к. её дом не пригоден для проживания. Не согласна с актом комиссии районной комиссии о том, что Мубашарова Г.А. фактически не проживает в своем доме, поскольку в доме холодно и в зимнее время Мубашарову Г.А. забирают к себе дети, она нуждается в уходе, а в летнее время Мубашарова Г.А. постоянно проживает в <адрес>. Прописка Мубашаровой Г.А. в <адрес> в доме у сына Мубашарова Р.Ф. была связана лишь с необходимостью обслуживания в районной больнице. Также в составе семьи Мубашаровой Г.А. должен быть учтен как член семьи внук Елизаров М.Н., поскольку он не имеет своего жилья, он осуществляет уход за бабушкой.

Представитель ответчика – администрации Кунашакского района – Нажмутдинова С.Я. с иском не согласилась, указывая, что Мубашарова Г.А. с 1999 года значилась постоянно проживающей в <адрес> и лишь в 2017 году прописалась в <адрес>, что расценено органами местного самоуправления как намеренное ухудшение жилищных условий. При этом при проверке по месту жительства Мубашаровой Г.А. в <адрес> было установлено, что фактически она там не проживает, проверка проводилась в апреле 2017 г., т.е. не в зимний период. Таким образом, постановление об отказе в принятии на учет нуждающейся в жилье Мубашаровой полагает законным и обоснованным.

3-е лицо представитель Министерства общественной безопасности Челябинской области в суд не явился, был извещен надлежаще.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

    Р’ судебном заседании установлено, что Мубашарова Р“.Рђ. имеет статус <данные изъяты>, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии РІ 1957 РіРѕРґСѓ РЅР° РџРћ «Маяк», СЃР±СЂРѕСЃРѕРІ радиоактивных отходов РІ реку Теча, согласно удостоверения – перенесла лучевую болезнь, связанную СЃ радиационным воздействием, Рё имеет право РЅР° льготы Рё компенсации, предусмотренные для граждан, указанных РІ Рї.1 С‡.1 СЃС‚.13 Закона Р Р¤ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ».

Согласно постановления Главы администрации Кунашакского муниципального района № от 12.05.2017 года Мубашаровой Г.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса.

    Р’ силу СЃС‚.13 С‡.1 Рї.1, СЃС‚.14 Рї.2 Закона Р Р¤ РѕС‚ 15.05. 1991 Рі. в„– 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» граждане, указанные РІ пункте 1 части 1 статьи 13 настоящего Закона, нуждающиеся РІ улучшении жилищных условий, обеспечиваются жилой площадью РІ размерах Рё РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленных Правительством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕРґРёРЅ раз.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации данной программы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.5 пп. «е» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст. 14,15,16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244 -1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча».

    РўР°РєРёРј образом, для участия РІ вышеуказанной подпрограмме РїРѕ обеспечению жильем, лицо, имеющее определенный статус, РІ том числе «больные лучевой болезнью» должны быть признаны нуждающимися РІ улучшении жилищных условий.

В суде установлено, что истец Мубашарова Г.А. с 1999 года до 28 января 2017 года значилась проживающей в <адрес> в составе семьи сына ФИО1, с 28 января 2017 года значится зарегистрированной по месту жительства в <адрес>. Согласно свидетельства о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ Мубашарова Г.А. зарегистрировала право собственности на жилой дом <адрес>. Заключением межведомственной комиссии администрации Кунашакского района № от 28 октября 2014 года жилой дом <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

Суд не может согласиться с доводами представителя истца, что проживание Мубашаровой Г.А. в <адрес> носило временный характер (в силу необходимости ухода за престарелой матерью, необходимостью посещения больницы), поскольку факт постоянного проживания истца в <адрес> (более 15 лет) подтвержден записями похозяйственых книг Кунашакского сельского поселения по адресу <адрес>, так и записями в похозяйственых книг Муслюмовского сельского поселения по адресу <адрес>, где обозначено о выбытии Мубашаровой Г.А. в <адрес> 29 апреля 1999 года. Записи по дому <адрес> за 2007-2012 годы в похозяйственных книгах Муслюмовского сельского поселения отсутствуют в виду отсутствия проживающих в доме. При обследовании комиссией с администрации <адрес> актом от 19 апреля 2017 года было также установлено, что заявитель Мубашарова Г.А. фактически не проживает на дату обследования в <адрес>. Кроме этого, согласно представленных по запросу суда сведений – Управление пенсионного фонда в <адрес> выплачивает пенсии и пособия по месту жительства Мубашаровой Г.А. – <адрес>, способ доставки пенсии через почтовую организацию – УФПС Челябинской области филиал ФГУП Почта России. Согласно ответа ГБУЗ «Районная больница с. Кунашак» - Мубашарова Г.А., проживающая в <адрес> прикреплена в районной больнице с. Кунашак с 14.01.2013 года по настоящее время.

В силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

С учетом положений ст. 53 ЖК РФ суд приходит к выводу о намеренном ухудшении жилищных условий Мубашаровой Г.А., поскольку в результате совершения действий по регистрации по месту жительства в <адрес>, в жилом доме непригодном для проживания, она приобретает право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, администрацией Кунашакского района обоснованно отказано в признании Мубашаровой Г.А. нуждающейся в жилых помещениях, поскольку не истек 5 летний срок.

Также суд не может согласиться с доводами истца о том, что членом её семьи является внук Елизаров М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В суде не установлено фактическое проживание Елизарова М.Н. с истцом Мубашаровой Г.А. в <адрес>, сама по себе регистрация в <адрес> Елизарова М.Н. с 16 августа 2017 года ещё не свидетельствует о его проживании с истцом, которая приходится ему бабушкой. В судебном заседании доверенное лицо – Елизарова Г.Ф. не оспаривала, что её сын Елизаров М.Н. проживал в Челябинске совместно с родителями, окончил в Челябинске школу, в настоящее время работает в Челябинске. Согласно представленной трудовой книжке Елизарова М.Н., он с 2015 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в Челябинске. Согласно ответа ГБУЗ «ОКБ № 3» - Елизаров М.Н. прикреплен для медицинского обслуживания к поликлинике ГБУЗ с 3 ноября 2012 года.

С учетом изложенного, Елизаров М.Н. не может быть признан членом семьи Мубашаровой Г.А. и не может быть включен в состав её семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    Р  Р• РЁ И Р› :

Р’ удовлетворении исковых требований Мубашаровой Р“.Рђ. Рє Администрации Кунашакского района Рѕ признании незаконным постановления Главы администрации Кунашакского района в„– РѕС‚ 12.05.2017 Рі. РћР± отказе РІ признании граждан нуждающимися РІ улучшении жилищных условий, признании Мубашаровой Р“.Рђ. СЃ составом семьи 2 человека нуждающейся РІ жилых помещениях Рё включении РІ Сводный СЃРїРёСЃРѕРє граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств РїРѕ обеспечению жилье категорий граждан, установленных федеральным законодательством Федеральной целевой программы «Жилище» РЅР° 2015-2020 РіРі. – отказать.                    

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в районный суд.

Председательствующий СЃСѓРґСЊСЏ:                Р®.РЁ. Карипова