Решение по делу № 2-466/2024 (2-5377/2023;) от 21.09.2023

Дело № 2-466/2024

39RS0001-01-2023-005504-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 г.                      г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи            Ушаковой О.В.,

при секретаре                        Томашук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации ГО «Город Калининград к Лисок С.А., третьи лица Калининградская региональная общественная организация «Водно-моторный клуб судоводителей-любителей «Волна», Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, Невско-Ладожское Бассейновое водное Управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области, Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области, ФГБУК «Музей-Заповедник Музей мирового океана» о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и её сносе,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеназванными требованиями с последующими уточнениями.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией и Калининградской региональной общественной организацией «водно-моторный клуб судоводителей-любителей «Волна» заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером (далее — КН) <данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, земельного участка с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м и земельного участка с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м по
<адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ под существующие эллинги. Имеется схема, которой определены границы земельного участка.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении и дополнении Договора определена редакция пункта 1.4. Договора, в том числе указаны «зоны с особым режимом использования (водоохранные зоны, прибрежные полосы и т.п.): части земельного участка с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, с КН <данные изъяты> площадью 0<данные изъяты> га — береговая полоса <адрес>; с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, с КН <данные изъяты> площадью <данные изъяты> га — береговая полоса <данные изъяты>….».

Пункт 3.2. Договора дополнен пунктом 3.2.1 следующего содержания: «3.2.1. на частях земельных участков общей площадью <данные изъяты> га, расположенных в береговой полосе <данные изъяты> соблюдать режим использования: без права застройки, раскопок, посадки многолетних растений…».

Земельный участок с к.н.<данные изъяты> частично располагается в границах береговой полосы <данные изъяты>, а также в границах территории объекта культурного наследия «<данные изъяты>».

Объект культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» 1843-1860 годы, <адрес> (далее — объект культурного наследия, «<данные изъяты>») постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № 132 «Об объектах культурного наследия регионального и местного значения» включен в перечень объектов культурного наследия регионального значения, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (номер №).

Предметы охраны объекта культурного наследия утверждены приказом Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области (далее — Служба) от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об установлении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения».

Приказом Службы от 01.10.2021 № 324 «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», 1843-1860 годы, <адрес>,
<адрес>» в отношении «<данные изъяты>» утверждены границы территории объекта культурного наследия.

Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка с КН <данные изъяты> также расположен водный объект — <данные изъяты>.

Ответчик Лисок С.А. является владельцем эллинга — двухэтажного строения из газосиликатных блоков с двускатной крышей из профлиста красного цвета, примыкающего к юго-восточной части объекта культурного наследия «<данные изъяты>».

Поскольку строение примыкает к объекту культурного наследия «<данные изъяты>» и находится в границах береговой полосы <данные изъяты>, просил:

-признать объект капитального строительства — двухэтажное строение из газосиликатных блоков с крышей из профлиста красного цвета, примыкающее к северной части объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, возведенного частично на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> <адрес>) с видом разрешенного использования «под существующие эллинги», частично на земельном участке с КН <данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования», самовольной постройкой.

-обязать Лиска С.А. снести или привести в соответствие с установленными требованиями, перенести за границы береговой полосы <данные изъяты> объект капитального строительства — двухэтажное строение из газосиликатных блоков с крышей из профлиста красного цвета, примыкающее к северной части объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, возведенного частично на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «под существующие эллинги», частично на земельном участке
с кадастровым номером <данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования».

Установить срок для сноса-двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Присутствующий в судебном заседании представитель истца по доверенности Мясников А.В. требования иска поддержал, на его удовлетворении настаивал.

Представители третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Грибанов А.В., Калининградской региональной общественной организация «Водно-моторный клуб судоводителей-любителей «Волна» Долгополов Л.В., ФГБУК «Музей-Заповедник Музей мирового океана»Павлова Е.Г. позицию представителя города поддержали.

Присутствующие в судебном заседании ответчик Лисок С.А. и его представитель по доверенности Лисок Г.В. заявили суду о признании исковых требований в полном объёме, против сноса эллинга не возражали.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Выслушав заключение прокурора Чернышовой К.И., полагавшей исковые требования администрации города законными и обоснованными, стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела видно, что между администрацией города и ВМК «Волна» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка с к.н<данные изъяты> (<адрес>) площадью <данные изъяты> га, земельного участка с к.н.<данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «под эллинги» площадью <данные изъяты> кв.м и земельного участка с КН <данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «для организации причального комплекса понтонного типа» площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ под существующие эллинги.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № об изменении и дополнении Договора определена редакция пункта 1.4. Договора, в том числе указаны «зоны
с особым режимом использования (водоохранные зоны, прибрежные полосы
и т.п.): части земельного участка с к.н.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> га,
с к.н.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, с к.н.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> га — береговая полоса <адрес>; с к.н.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, с к.н.<данные изъяты> площадью <данные изъяты> га-береговая полоса
<данные изъяты>….».

Пункт 3.2. Договора дополнен пунктом 3.2.1 следующего содержания: «3.2.1. на частях земельных участков общей площадью <данные изъяты> га, расположенных в береговой полосе <адрес>, <адрес> соблюдать режим использования: без права застройки, раскопок, посадки многолетних растений…».

Из дела видно, что земельный участок с к.н.<данные изъяты>
(<адрес>) частично располагается в границах береговой полосы <адрес>.

Кроме того, в администрацию города поступило уведомление Службы государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № о выявлении самовольной постройки с актом проведения контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № с приложениями.

Из дела видно, что объект культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>» 1843-1860 годы, <адрес> (далее — объект культурного наследия «<данные изъяты>») постановлением Правительства Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объектах культурного наследия регионального и местного значения» включен в перечень объектов культурного наследия регионального значения, зарегистрирован
в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (№).

Предметы охраны объекта культурного наследия утверждены приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения».

Приказом Службы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>», 1843-1860 годы, <адрес>,
<адрес> <адрес> <адрес>» в отношении объекта культурного наследия «<данные изъяты>» утверждены границы территории объекта культурного наследия.

Установлено, что земельные участки с к.н.<данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «под существующий <адрес>, используемый под склад»; объекты культурно-досуговой деятельности; историко-культурная деятельность; благоустройство территории», с к.н.<данные изъяты> (<адрес>), к.н.<данные изъяты> (<адрес>) полностью или частично располагаются в границах территории объекта культурного наследия.

Установлено, что Лисок С.А. является владельцем объекта капитального строительства-двухэтажного строения из газосиликатных блоков с крышей из профлиста красного цвета, примыкающее к северной части объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, возведенного частично на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «под существующие эллинги», частично на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования».

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ по результатам топографической съемки части территории кадастровых кварталов <данные изъяты>
и <данные изъяты>, прилегающих к участкам с к.н.<данные изъяты>, к.н.<данные изъяты>, к.н.<данные изъяты>, юго-западная часть земельного участка с к.н.<данные изъяты> в районе здания № по <адрес>, спорный эллинг, владельцем которого является ответчик Лисок С.А., расположен в границах территории объекта культурного наследия «<данные изъяты>» и в границах береговой полосы <данные изъяты>.

Статьей 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлены требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 1 статьи 5.1 Закона об объектах культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника
или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия; на территории памятника или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях.

Пунктом 2 статьи 36 Закона об объектах культурного наследия определено, что изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Закона об объектах культурного наследия требований
к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 Закона об объектах культурного наследия, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В Службу проект обеспечения сохранности объекта культурного наследия или раздел проектной документации об обеспечении сохранности данного объекта при строительстве (реконструкции) вышеуказанного сооружения
в границах земельного участка с КН <данные изъяты> (<адрес>) ответчиками не представлялся. Согласование данной документации Службой
не осуществлялось.

Работы по строительству (реконструкции) эллинга в границах земельного участка с КН <данные изъяты> (<адрес>) не являются работами по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам среди прочих относятся водотоки (реки, ручьи, каналы) и пруды.

В силу статьи 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексам.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, согласно которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1)покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Как указано выше, и не оспаривалось стороной ответчика в судебном заседании эллинг, владельцем которого является ответчик, расположен в границах территории объекта культурного наследия и в границах береговой полосы <данные изъяты>.

Изложенное выше свидетельствует, что строительство объекта капитального строительства эллинга в границах береговой полосы водного объекта <данные изъяты>, а также в границах территории объекта культурного наследия «<данные изъяты>» нарушает как требования водного законодательства Российской Федерации, так и требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

В силу ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Оценив представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, поскольку указанный объект, возведенный ответчиком, располагается в границах береговой полосы водного объекта <данные изъяты>, а также в границах территории объекта культурного наследия «<данные изъяты>», обладает признаками самовольной постройки, установленными положением пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и подлежит сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями, а именно переносу за границы береговой полосы <данные изъяты>.

Одновременно, суд, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ полагает необходимым, с учётом характера действий, которые ответчик Лисок С.А. должен совершить, условий, влияющих на возможность своевременного исполнения обязательства, определить срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации ГО «Город Калининград к Лиску С.А., - удовлетворить.

Признать объект капитального строительства-двухэтажное строение из газосиликатных блоков с крышей из профлиста красного цвета, примыкающее к северной части объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, возведенного частично на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «под существующие эллинги», частично на земельном участке с КН <данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования», самовольной постройкой.

Обязать Лиска С.А. снести или привести в соответствие с установленными требованиями, перенести за границы береговой полосы <данные изъяты> объект капитального строительства-двухэтажное строение из газосиликатных блоков с крышей из профлиста красного цвета, примыкающее к северной части объекта капитального строительства с кадастровым номером <данные изъяты>, возведенного частично на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «под существующие эллинги», частично на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> (<адрес>) с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования».

Установить срок для сноса-двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через суд Ленинградского района г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                 О.В. Ушакова

Мотивированное решение суда изготовлено 13 июня 2024 года