Решение по делу № 2-2826/2016 от 01.06.2016

Дело № 2-2826/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

27 июня 2016 года Анапский городской суд Краснодарского края

в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Курочкиной Е.П.,

с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В.,

представителя управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю – Васильченко Н.А., действующей на основании доверенности от 25 мая 2016 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному государственному учреждению Детский санаторий "Голубая Волна" Минздрава России о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности.

у с т а н о в и л :

Анапский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному государственному учреждению Детский санаторий "Голубая Волна" Минздрава России о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что в мае 2016 года при подготовке к новому курортному сезону Анапской межрайонной прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности в г.-к. Анапа, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа. Темрюкском районе проведена проверка на предмет соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних во время летнего отдыха в деятельности ФБГУ Детского санатория «Голубая волна» Минздрава России, юридический адрес: г. Анапа, проспект Революции, д. 13.

Согласно информации территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа при эксплуатации Детского санатория «Голубая волна» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства СанПиН 2.4.4.3155-13.

К примеру, на пищеблоке используется посуда с отбитыми краями, что является нарушением п. 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Уборочный инвентарь на пищеблоке частично не промаркирован, что является нарушением п. 5.21. СанПиН 2.4.5.2409-08.

Кроме того, согласно данным начальника ОНД г. Анапа МЧС в детском санатории «Голубая волна» установлены факты нарушения требований пожарной безопасности.

В спальном корпусе № 2 и в помещении столовой отсутствуют запоры на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 “О противопожарном режиме“ пункт 35.

В помещении столовой руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 “О противопожарном режиме“ пункт 57.

В служебной комнате на третьем этаже корпуса № 2 допускается использование электрочайника, не имеющего устройства терморегулятора. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 “О противопожарном режиме“ пункт 42 Г.

Кроме того, нарушены требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, предусматривающей принципы противодействия терроризму, к числу которых относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма. Также, в законе дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В. уточнила заявленные требования и просила из просительной части иска исключить требование обязать Федеральное бюджетное государственное учреждение Детский санаторий «Голубая Волна» Минздрава России устранить в полном объеме допущенные нарушения санитарных правил и норм при осуществлении деятельности, а именно: заменить посуду на пищеблоке. Промаркировать уборочный инвентарь на пищеблоке. В остальной части заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в суд представил письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ОНД по г. Анапа ГУ МЧС России в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил.

Представитель управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю – Васильченко Н.А. в судебном заседании суду пояснила, что Детским санаторием «Голубая Волна» устранены все нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит уточненные требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В мае 2016 года при подготовке к новому курортному сезону Анапской межрайонной прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности в г.-к. Анапа, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа. Темрюкском районе проведена проверка на предмет соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних во время летнего отдыха в деятельности ФБГУ Детского санатория «Голубая волна» Минздрава России, юридический адрес: г. Анапа, проспект Революции, д. 13.

В соответствии с распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2014 № 120-р «Об организации отдыха, оздоровления, занятости детей в Краснодарском крае» руководителям организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, рекомендовано обеспечить неукоснительное выполнение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия человека в части санитарных и противопожарных требований. В Российской Федерации содействие в отдыхе и оздоровлении ребенка является отдельным направлением государственной политики в интересах детей.

Постановлением от 27 декабря 2013 № 73 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы загородных стационарных учреждений отдыха и оздоровления детей. СанПиН 2.4.4.3155-13. Санитарные правила направлены на обеспечение отдыха, оздоровления и укрепление здоровья детей, в том числе детей с ограниченными возможностями здоровья, в период пребывания их в детских оздоровительных лагерях. Санитарные правила являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, организацией и эксплуатацией детских оздоровительных лагерей.

Согласно информации территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Анапа при эксплуатации Детского санатория «Голубая волна» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства СанПиН 2.4.4.3155-13.

К примеру, на пищеблоке используется посуда с отбитыми краями, что является нарушением п. 4.12. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Уборочный инвентарь на пищеблоке частично не промаркирован, что является нарушением п. 5.21. СанПиН 2.4.5.2409-08.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что юридические и должностные лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается ответственность (ст. 55 Закона).

Кроме того, согласно данным начальника ОНД г. Анапа МЧС в детском санатории «Голубая волна» установлены факты нарушения требований пожарной безопасности.

В спальном корпусе № 2 и в помещении столовой отсутствуют запоры на дверях эвакуационных выходов, обеспечивающие возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 “О противопожарном режиме“ пункт 35.

В помещении столовой руководитель организации не организовал перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 “О противопожарном режиме“ пункт 57.

В служебной комнате на третьем этаже корпуса № 2 допускается использование электрочайника, не имеющего устройства терморегулятора. Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 “О противопожарном режиме“ пункт 42 Г.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, предприятия, учреждения, организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, а также содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Кроме того, нарушены требования ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ, предусматривающей принципы противодействия терроризму, к числу которых относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма. Также, в законе дано понятие террористического акта - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Таким образом, в случае возникновения пожара в результате террористического акта при имеющихся нарушениях правил пожарной безопасности минимизация последствий террористического акта достигнута не будет.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящий иск, не является постоянной, постоянно меняется, поэтому требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц. Неисполнение требований отмеченного законодательства является недопустимым, поскольку может повлечь за собой необратимые последствия и причинить вред жизни и здоровью несовершеннолетних и персонала, пребывающих на территории здравницы.

В связи с чем, суд полагает, что требования прокурора в части признания бездействия Федерального бюджетного государственного учреждения Детский санаторий "Голубая Волна" Минздрава России невыполнения правил и норм пожарной безопасности, санитарных правил и норм, а так же обязать Детский санаторий "Голубая Волна" устранить в полном объеме допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку в силу ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации органы прокуратуры от уплаты государственной пошлины освобождены, принимая во внимание то, что исковые требования удовлетворены с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Уточненные исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному бюджетному государственному учреждению Детский санаторий "Голубая Волна" Минздрава России о признании бездействия незаконным и понуждении устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о пожарной безопасности - удовлетворить.

Признать бездействие Федерального бюджетного государственного учреждения Детский санаторий "Голубая Волна" Минздрава России в части невыполнения санитарных правил и норм, законодательства о пожарной безопасности, осуществляющего деятельность по адресу: г.-к. Анапа, пр. Революции,13, незаконным.

Обязать Федеральное бюджетное государственное учреждение Детский санаторий «Голубая Волна" Минздрава России устранить в полном объеме допущенные нарушения правил и норм пожарной безопасности при осуществлении деятельности, а именно: установить запоры на дверях эвакуационных выходов в спальном корпусе № 2 и в помещении столовой. В помещении столовой организовать перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год). Заменить электрочайник в служебной комнате на третьем этаже корпуса № 2.

Взыскать с Федерального бюджетного государственного учреждения Детский санаторий "Голубая Волна" Минздрава России в пользу соответствующего бюджета бюджетной системы РФ государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: