Решение по делу № 5-762/2020 от 16.07.2020

УИД 22RS0015-01-2020-003056-29

Дело № 5-762/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новоалтайск                            20 июля 2020 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Самохина Е.А., ознакомившись в порядке подготовки к рассмотрению с делом об административном правонарушении в отношении Степанова Е.О. , привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в Новоалтайский городской суд Алтайского края поступило дело об административном правонарушении в отношении Степанова Е.О. по ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обязан проверить правильность оформления протокола об административном правонарушении, иных материалов дела, их достаточность для рассмотрения дела по существу.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о необходимости их возвращения для оформления в связи с неполнотой представленных материалов.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из протокола об административном правонарушении физическому лицу Степанова Е.О. – продавцу отдела по реализации сотовой связи и оборудования населению вменено в вину то, что она 13.07.2020 в 12 час. 18 мин. при осуществлении деятельности (оказания услуги) в отделе связи «Теле 2», расположенном по адресу: г. Новоалтайск, ул. Октябрьская, 13, допустила нарушение мероприятий, направленных на разрыв механизма передачи инфекции, предусмотренных пунктом 4.4 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID - 19)» - отсутствие перчаток, чем совершила правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В силу пункта 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с пунктом 1.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID - 19), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.Пунктом 4.1 СП 3.1.3597-20 предусмотрено, что противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает в себя принятие мер по звеньям эпидемического процесса, в том числе прерывание путей передачи возбудителя (пункт 4.2).

Правила разъяснено, что является мероприятиями, направленными на разрыв механизма передачи инфекции, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции 1, 5- 2, 0 метра (абзац 1 пункта 4.4).

Исходя из толкования приведенных норм санитарного законодательства, изложенное в абзаце 1.1 пункта 4.4 СП 3.1.3597-20, нарушение которого вменено в вину Степанова Е.О. , носит лишь разъяснительный характер, данные правила в целом предназначены для организации противоэпидемических мероприятий территориальными органами.

Нормы, предусматривающие распространение положений Правил на физических лиц, осуществляющих трудовую деятельность, в том числе при реализации товаров, в названных Правилах отсутствуют.

Таким образом, в протоколе об административном правонарушении административным органом не указана норма действующих санитарных правили гигиенических нормативов, которую обязан была соблюдать, и нарушила физическое лицо Степанова Е.О. , при осуществлении своей трудовой деятельности в качестве продавца, в период введенного в Алтайском крае режима повышенной готовности.

Кроме того, в материалах дела отсутствует копия документа, удостоверяющего личность Степанова Е.О. , что делает невозможным установление личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении и неполнота представленных материалов не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола либо оформления других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В связи с чем протокол об административном правонарушении НОМЕР от 13.07.2020 и иные материалы дела в отношении Степанова Е.О. подлежат возвращению в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю для правильного составления протокола об административном правонарушении и восполнения представленных материалов.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4. КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении НОМЕР от 13.07.2020 и иные материалы дела в отношении Степанова Е.О. , привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.3 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвратить в Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю для устранения указанных недостатков и восполнения неполноты представленных материалов.

Судья Е.А. Самохина