Решение по делу № 2-4161/2018 от 31.08.2018

Дело № 2-4161/2018

Изготовлено 09.10.2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 09 октября 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.А.,

при секретаре Гордеевой Ю.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ворониной Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным в части решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации, период отпуска по уходу за ребенком в кратном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права,

у с т а н о в и л :

Воронина О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить в специальный стаж периоды повышения курсов квалификации с 28.02.2001 года по 03.04.2001 года, с 30.03.2005 года по 29.04.2005 года, с 18.02.2018 года по 21.03.2008 года, с 15.02.2010 года по 19.03.2010 года, с 10.03.2015 года по 09.04.2015 года, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.03.1991 года по 02.01.1994 года в льготном (кратном) исчислении, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 27.04.2018 года.

В обоснование иска Воронина О.В. указала, что 27.04.2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением УПФР в ЯМР истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы. Истица не согласна с указанным отказом, поскольку в специальный стаж пенсионным органом не были зачтены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, которые являются обязательными для медицинских работников и проходят без отрыва от производства, с сохранением рабочего места, заработной платы. В указанный период работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы на работника – истца, что является основанием для включения указанных периодов в специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии по старости. Также указала, что она до 06.10.1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком, указанный период также подлежит включению в специальный стаж в кратном исчислении. Истица ссылается на нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением.

В судебном заседании истец Воронина О.В. доводы иска поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные тексту иска.

Представитель ответчика по доверенности Борушкова Е.А. в судебном заседании доводы иска не признала, представила письменные возражения на иск, дала пояснения аналогичные их тексту.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд считает требования Ворониной О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в периоды: с 28.02.2001 года по 03.04.2001 года, с 30.03.2005 года по 29.04.2005 года, с 18.02.2018 года по 21.03.2008 года, с 15.02.2010 года по 19.03.2010 года, с 10.03.2015 года по 09.04.2015 года, истица проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, справками работодателя, не оспорено ответчиком.

В период с 12.03.1991 года по 02.01.1994 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Из представленной истицей трудовой книжки следует, что она с 24.11.1997 года работает в ОРГАНИЗАЦИЯ, с января 2001 года переведена на ДОЛЖНОСТЬ. Продолжала работать в медицинском учреждении, в настоящее время работает в ООО.

27.04.2018 года истица обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №1513 от 27.08.2018 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года в связи с отсутствием 30 летнего специального стажа работы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Страховая пенсия по старости является видом страховых пенсий (ст. 6 ФЗ №400-ФЗ).

В силу ст. 8 Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Статья 11 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Так, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичная норма была предусмотрена ст. 112 КзОТ РФ, действующего до 01.02.2002 года.

Из материалов дела следует, что за периоды прохождения курсов повышения квалификации работодателем страховые взносы на истицу начислялись и выплачивались; за истицей сохранялось рабочее место и заработная плата.Таким образом, спорные периоды являются страховыми и подлежат включению в страховой стаж для назначения трудовой пенсии досрочно.

Период с 12.03.1991 года по 02.01.1994 года, когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, по мнению суда, должен засчитываться в специальный стаж в кратном (льготном) исчислении в соответствии с действующим на тот момент законодательством.

Так, содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР», то есть до 06.10.1992 года, ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08..1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, одним из которых является период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам.

Пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусматривает, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Соответственно, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с также подлежит в специальный стаж в льготном исчислении.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (Статья 22 Федерального закона). При этом, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение истице досрочной страховой пенсии по старости должно быть с даты обращения – 27.04.2018 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Ворониной Ольги Владимировны удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) №1513 от 27.08.2018 года в части отказа во включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность включить в специальный стаж Ворониной Ольги Владимировны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации: с 28.02.2001 года по 03.04.2001 года, с 30.03.2005 года по 29.04.2005 года, с 18.02.2018 года по 21.03.2008 года, с 15.02.2010 года по 19.03.2010 года, с 10.03.2015 года по 09.04.2015 года, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.03.1991 года по 02.01.1994 года в льготном исчислении, и назначить Ворониной Ольге Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с 27.04.2018 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Ярославском муниципальном районе Ярославской области в пользу Ворониной Ольги Владимировны возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья                                      Т.А.Фокина