Решение от 22.10.2021 по делу № 12-476/2021 от 24.08.2021

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Истра Московской области
ул.Советская, д.11 22 октября 2021 года

Судья Истринского городского суда Московской области Захарова Е.А.,

при секретаре Тюрине Д.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении №

по жалобе

АО «Глебовское птицеводческое объединение» ИНН №, адрес:<адрес>, городской округ Истра, <адрес>

на постановление председателя административной комиссии г.о.Истра от ДД.ММ.ГГГГ №АК №, которым АО «Глебовское птицеводческое объединение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.5 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекса Московской области об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

АО «Глебовское птицеводческое объединение обратилось с жалобой на постановление председателя административной комиссии г.о.Истра от ДД.ММ.ГГГГ №АК №, которым АО «Глебовское птицеводческое объединение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.<адрес> об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей. Представитель АО «Глебовское птицеводческое объединение –ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила суд признать незаконным и отменить постановление административной комиссии г.о.Истра. по следующим основаниям:

Административные комиссии осуществляют подготовку и рассмотрение дел об админист­ративных правонарушениях в соответствии с Кодексом РФ об административных правонару­шениях.

Пунктом 2 статьи 2.6.2. КоАП РФ зафиксировано, что собственник земельного участка осво­бождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постанов­ление по делу правонарушение, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в мо­мент фиксации административного правонарушения земельный участок находился во владении или пользовании другого лица.

В ходе рассмотрения административного дела, АО «Глебовское птицеводческое объедине­ние» к материалам дела были представлены следующие доказательства: фотофиксация очистки земельного участка с кадастровым номером 50:08:0070263:488, дого­вор аренды земельных участков №-А от 03.04.2017г., заключенный между АО «Глебовское птицеводческое объединение» (Арендодатель) и ООО «Раздолье» (Арендатор), платежное пору­чение № от 05.08.2021г. по оплате арендных платежей.

По условиям договора аренды земельных участков, земельный участок с кадастровым номе­ром № (обозначенный в п.7 дополнительного соглашения № от 01.02.2018г.) был передан в аренду ООО «Раздолье».

Пунктом 3.2. статьи 3 договора аренды, зафиксированы права и обязанности сторон, в том числе установлена обязанность Арендатора по содержанию арендованного земельного участка в надлежащем состоянии, в том числе соблюдения требований экологических, санитарно-гигиени­ческих и иных правил и нормативов.

Договор аренды земельного участка №-Аот ДД.ММ.ГГГГ является действующим на период 2021 года, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ за 6 месяцев текущего года, произведенными ООО «Раздолье» арендных платежей перед АО «Глебовское птицеводческое объединение».

Следовательно, АО «Глебовское птицеводческое объединение» не является субъектом ответ­ственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.6.<адрес> № КоАП МО об административных правонарушениях», так как делегировала свои обязанности по содержанию земельного участка в надлежащем сос­тоянии по договору аренды другому лицу.

Однако, административная комиссия городского округа Истра № <адрес> при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не приняла во внима­ние требования установленные пунктом 2 статьи 2.6.2. КоАП РФ.

Кроме того, пунктом 4 ст.1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Представленные АО «Глебовское птицеводческое объединение» доказательства (фотофик­сация об очистке ООО «Раздолье» земельного участка от борщевика, договор аренды земельных участков №-А от 03.04.2017г., платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, административ­ная комиссия городского округа Истра № МО оставила без внимания, указав в постановлении, что никаких ходатайств при рассмотрении дела не поступали, т.е. фактически не дала никакой оценки представленным АО «Глебовское птицеводческое объединение» доказательствам.

Пунктом 2 статьи 2.6.2. КоАП РФ зафиксировано, что собственник земельного участка осво­бождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постанов­ление по делу правонарушение, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в мо­мент фиксации административного правонарушения земельный участок находился во владении или пользовании другого лица

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых воп­росах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушени­ях» даны разъяснения где указано, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в район­ный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9 и ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 17 мин, по адресу: <адрес>, р-н Истринский, с/п Букаревское на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0070263488 на основании акта визуального осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ было выявлено произрастание сорного растения Борщевик Сосновского, признаки проведения мероприятий по удалению Борщевика Сосновского не выявлены, что является административным правонарушением в соответствии с частью 5 ст. 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях».

Согласно п. 14 ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании дополнительных вопросов в среде благоустройства в <адрес>», правообладателем земельного участка не проведены мероприятия по удалению борщевика Сосновского.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности АО «Глебовское птицеводческое объединение», тем самым юридическое лицо совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена части(ью) 5 статьи(ей) 6.<адрес> № «<адрес> об административных правонарушениях.

Постановлением административной комиссии г.о.Истра от ДД.ММ.ГГГГ №АК № АО Глебовское птицеводческое объединение признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.<адрес> №?ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.

Согласно пункту 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>" юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства <адрес>.

В силу части 14 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>" правообладатели земельных участков обязаны проводить мероприятия по удалению борщевика Сосновского с земельных участков, находящихся в их собственности, владении или пользовании.

Исходя из пункта "з" части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>" обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: по содержанию частного домовладения, хозяйственных строений и сооружений, ограждений и прилегающей территории со стороны дорог, улиц (переулков, проходов, проездов) на расстоянии 5 метров, если расстояние прилегающей территории не установлено в большем размере, - на собственников, владельцев или пользователей указанных объектов.

Как следует из материалов дела, в качестве доказательств подтверждения события административного правонарушения администрацией представлены акт визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N МЗК/365/2021.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого администрацией вынесено оспариваемое постановление по адресу: <адрес>, с/п Букаревское на земельном участке с кадастровым №, выявлено непроведение мероприятий по удалению борщевика Сосновского.

В силу ст.1.5 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

В данном случае, на момент фиксации административного правонарушении (08.07.202021г.) земельный участок находился в пользовании ООО «Раздолье».

Пунктом 2 статьи 24.5. КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.

Состава административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.6. <адрес> № КоАП МО в действиях АО «Глебовское птицеводческое объединение» не имеется, поскольку обязанность по проведению мероприятий по охране земельных участков, обеспечения требований экологических, санитарно-гигиенических и иных правил и нормативов, сторонами в договоре аренды возложена на Арендатора.

АО «Глебовское птицеводческое объединение» не является субъектом ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.6.<адрес> № КоАП МО об административных правонарушениях», так как делегировала свои обязанности по содержанию земельного участка в надлежащем состоянии по договору аренды другому лицу.

Данный довод подтверждается свидетельскими показаниями ФИО3 допрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, постановление административной комиссии г.о.Истра от ДД.ММ.ГГГГ №АК № о признании АО Глебовское птицеводческое объединение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Глебовское птицеводческое объединение» по признакам правонарушения, предусмотренного ст.6.11 ч.<адрес> №-ОЗ «<адрес> об административных правонарушениях» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения (ст.24.5 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №░░ №, ░░░░░░░ ░░ « ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░ № ░░░░░:<░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.6.11 ░.<░░░░░> №-░░ «<░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░» – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10░░░░.

░░░░░: