Решение по делу № 5-159/2023 от 21.07.2023

Материал № 5-159/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 октября 2023 года                                                                        г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31) материалы дела об административном правонарушении в отношении:

    Государственного унитарного предприятия <адрес> по газораспределению и газоснабжению – (далее ГУП «Севастопольгаз»),    (ИНН 9204558632, ОГРН 1159204031546), юридический адрес: 299029, <адрес> привлечении к административной ответственности, предусмотренной части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственным унитарным предприятием <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут по месту своего фактического нахождения в <адрес> нарушены требования промышленной безопасности опасных производственных объектов, при следующих обстоятельствах: в нарушение статей 7, 13 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" отсутствуют документы подтверждающие ввод в эксплуатацию объектов, или положительные заключения экспертизы промышленной безопасности на следующие объекты:

- ШРП, <адрес>;

- ШРП, <адрес>;

- ШРП, <адрес>;

- ГРПБ, <адрес>, в районе винзавода;

- ГРПБ, <адрес>;

- ГРП, с. П. Осипенко, в районе винзавода;

- газификация поселка Кача (газопровод среднего и низкого давления);

- газопровод высокого и низкого давления в с. П.Осипенко. Газопроводвысокого давления <адрес>. подз. <адрес>,0м. надз. По адресу: <адрес>, с. П.Осипенко, от ГРП в районе винзавода до ШРП, в том числе ШРП с РДГ-50 по адресу : <адрес>, с. П.Осипенко, <адрес>.

- газопровод низкого давления <адрес>,0 м.надз., <адрес>,0 м. подз., <адрес>,0 налз., <адрес>,0м. надз., <адрес>,0 м. надз., <адрес>.0 м. надз. По адресу: <адрес>, с. П.Осипенко, от ШРП в районе <адрес> к жилым домам с. П.Осипенко;

- газоснабжение сел Полюшко, Орловка, Кача, Андреевка, <адрес> (от с. П. Осипенко до <адрес>), 7-я очередь строительства;

- газоснабжение сел Полюшко, Орловка, Кача, Андреевка, <адрес> (от газопровода с. П. Осипенко к <адрес> (от газопровода с П. Осипенко к <адрес>), 4-я очередь строительства.

В судебном заседании представитель ГУП «Севастопольгаз» ФИО2 пояснила, что ГУП «Севастопольгаз» не является эксплуатирующей организацией, а следовательно на них не возложена обязанность по проведению экспертизы промышленной безопасности. В обоснование своих доводов представила отказ экспертной организации в проведении экспертизы так как сеть газоснабжения не находится на законных основаниях у юридического лица.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес> и <адрес> ФИО3 настаивал на привлечении ГУП «Севастопольгаз» к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно положениям статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

до начала применения на опасном производственном объекте;

по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;

при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;

после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Статьей 13 названного закона определено, что экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Факт совершения ГУП «Севтсопольгаз» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении «19/07/2023-РП-421-111-о/Ю1 от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, и другими письменными доказательствами.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ГУП «Севастопольгаз» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в суде в полном объеме.

Таким образом, бездействие ГУП «Севастопольгаз» выразившееся в нарушении требований промышленной безопасности опасных производственных объектов суд квалифицирует по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерация предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия от юридического лица не зависящих.

Вместе с тем вопреки доводам представителя привлекаемого к административной ответственности лица, у него имелась возможность для соблюдения требований промышленной безопасности, так как названные объекты газоснабжения закреплены распоряжениями Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес> на праве хозяйственного ведения за ГУП «Севастопольгаз».

Доказательств принятия ГУП «Севастопольгаз» всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований, суду не представлены.

Представленный суду ответ ООО «ПРОММАШ ТЕСТ Инжиниринг» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что сеть газоснабжения не находится в собственности юридического лица, не свидетельствует о принятии юридическим лицом мер по соблюдению требований промышленной безопасности.

С учетом характера состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, оснований для освобождения привлекаемого юридического лица от административной ответственности по признакам малозначительности не имеется.

Смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ, по делу не установлено.

Согласно положениям п. 3.2. ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Вместе с тем учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие последствий в результате его совершения, данных о юридическом лице привлекаемом к административной ответственности, которое является государственным унитарным предприятием, имеет убыток по результатам отчетного периода, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера установленного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.11, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Государственное унитарное предприятие <адрес> по газораспределению и газоснабжению, (ИНН 9204558632, ОГРН 1159204031546), юридический адрес: 299029, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 100000,00 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в суд.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: расчетный счет: 03№ Севастополь ЦБ РФ БИК 016711001, ИНН 7709951312, КПП 910201001 л/сч 04751А91640, ОКТМО 67000000, КБК 49№ получатель – УФК по <адрес> (Крымское управление, Ростехнадзора), УИН 49№

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья <адрес>

суда <адрес>                                                           Н.М. Истягина