Решение по делу № 2-1238/2018 от 05.02.2018

Дело № 2-1238/2018 11 апреля 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Стрижеус Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Васильевой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии, понуждении к включению периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера,

установил:

Васильева <данные изъяты>. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области (далее ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске), просила признать незаконным решение № 196/14 от 27.12.2017 об отказе в назначении пенсии, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить пенсию с 16.09.2017, включить периоды ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с 15.03.1993 по 31.03.1993, с 01.07.1993 по 31.08.1993, с 01.10.1993 по 29.02.1996, с 11.03.1996 по 25.11.1996, с 19.08.2002 по 30.11.2005 в стаж работы в районах Крайнего Севера, включить периоды ее работы в ЧП«Каури» с 01.07.1993 по 31.08.1993 и с 01.10.1993 по 10.01.1994 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, включить период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 01.09.2012 по 15.01.2013 в страховой стаж, взыскать расходы по оплате услуг представителя в размере 18000 рублей, расходы по удостоверению доверенности в размере 810 рублей.

В обоснование требований указала, что 16.08.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением № 196/14 от 27.12.2017 в назначении пенсии отказано по причине недостаточности стажа работы в районе Крайнего Севера. Из указанного стажа необоснованно исключен период ее индивидуальной предпринимательской деятельности. Также полагает не основанным на законе исключение из страхового стажа отпуска по уходу за ребенком – внуком с 01.09.2012 по 15.01.2013.

Истец Васильева <данные изъяты> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель истца Виноградова Т.Н. в судебном заседании от исковых требований к ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске в части включения периода работы истца в ЧП«Каури» с 01.07.1993 по 31.08.1993 и с 01.10.1993 по 10.01.1994 в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, включения периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с 01.09.2012 по 15.01.2013 в страховой стаж отказалась. Отказ от иска в части указанных требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено. В остальной части исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске Олонцева <данные изъяты>. в судебном заседании с иском не согласилась.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, материалы наблюдательного дела, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В статье 3 Закона № 400-ФЗ определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определяя в Федеральном законе от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе, индивидуальных предпринимателей и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Таким образом, положения действующего законодательства возможность зачета периодов предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 8 Федерального закона № 129-ФЗ от 8 августа 2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Однако, место регистрации гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Согласно пункту 7 указанного Перечня, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, необходимы документы, в том числе о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

Такими документами могут быть: справки налоговых органов, содержащих сведения о дате регистрации предпринимателя (лица, самостоятельно обеспечивающего себя работой), и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговый орган, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; журналы учета выполнения работ, содержащие сведения о выполнении работ в указанных местностях; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Вместе с тем в период осуществления истцом предпринимательской деятельности необходимости такого подтверждения места осуществления предпринимательской деятельности именно указанными документами законодателем предусмотрено не было.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), город Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Васильева <данные изъяты> родившаяся 16.09.1967, 16.08.2017 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске № 196/14 от 27.12.2017 истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, при этом истцу учтен страховой стаж в размере 21 год 03 месяца 19 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера – 12 лет 02 месяца 24 дня.

В стаж работы истцу в районах Крайнего Севера не включен период деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 15.03.1993 по 31.12.1996 и с 19.08.2002 по 23.03.2009, в страховой стаж пенсионным органом включены периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 15.03.1993 по 31.03.1993, с 01.07.1993 по 31.08.1993, с 01.10.1993 по 29.02.1996, с 11.03.1996 по 25.11.1996, с 19.08.2002 по 30.11.2005.

Как следует из материалов дела, Васильева О.В. 15.03.1993 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя по месту жительства в Северодвинской городской мэрии с целью осуществления торгово-закупочной деятельности, изготовлению ТНП (л.д. 47, 48), в дальнейшем в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (виды экономической деятельности: прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах, консультирование по вопросам финансового посредничества) (л.д. 24).

Согласно данным персонифицированного учета Васильева <данные изъяты>. с 15.03.1993 по 02.02.1999 и с 19.08.2002 по 23.03.2009 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя в территориальном органе Пенсионного фонда Росси по городу Северодвинску.

В материалы дела по запросу суда Межрайонной ИФНС России № 9 по Архангельской области и НАО представлены карточки расчета с бюджетом по ЕНВД за период с 2004 по 2005 год, а также сообщено, что сведения об уплате налогов в 1993-1993 годах и карточки расчетов с бюджетом по ЕНВД за 2002-2003 годы налогоплательщика Васильевой <данные изъяты> отсутствуют в связи с истечением срока хранения.

Уплата истцом страховых взносов за спорные периоды предпринимательской деятельности в полном объеме ответчиком в ходе рассмотрения дела не оспаривалась.

Кроме того, как указывалось ранее, спорный период включен истцу в страховой стаж в связи с уплатой им страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт получения дохода ИП Васильевой <данные изъяты>. в период с 15.03.1993 по 31.12.1996 подтверждается документами, имеющимися в наблюдательном деле, в том числе квитанциями об уплате взносов в размере 5% от полученного дохода, сообщением и справкой ответчика (л.д. 17, 18), ответчиком не оспаривается.

В подтверждение осуществления предпринимательской деятельности в период с 2002 по 2005 год в г. Северодвинске истцом представлена карточка регистрации в ИМНС РФ по г. Северодвинску контрольно-кассовой машины от 12.11.2002, установленной по адресу: г. Северодвинск, ул. Воронина, д. 31, согласно которой её техническое обслуживание и ремонт производит ЦТО ООО «Полярная звезда» по договору от 26.10.2002, также представлены договоры на техническое обслуживание контрольно-кассовых машин, заключенные между истцом и ЦТО ООО «Полярная звезда» от 22.10.2002 на срок до 31.01.2003 (л.д. 19), от 01.01.2003 на срок до 31.12.2003 (л.д. 20, 21), от 01.01.2004 на срок до 31.12.2004 (л.д. 22, 23).

При этом истец весь спорный период была зарегистрирована по месту жительства и проживала на территории города Северодвинска Архангельской области (л.д. 13).

Оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленные документы, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо расхождений данных о местности осуществления истцом предпринимательской деятельности в спорный период.

Доказательств, подтверждающих, что истец осуществлял предпринимательскую деятельность вне места своего жительства, ответчиком в материалы дела не представлено.

Доводы ответчика о том, что при обращении в пенсионный орган истцом не были представлены документы об осуществлении предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

В уведомлении о необходимости предоставления дополнительных документов истцу ответчиком была разъяснена обязанность о предоставлении документов для назначения пенсии за работу в районах Крайнего севера.

Возможность предоставить договоры аренды в подтверждение осуществления предпринимательской деятельности, договоры технического обслуживания контрольно-кассовых машин ответчиком истцу разъяснена не была.

Таким образом, периоды работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с 15.03.1993 по 31.03.1993, с 01.07.1993 по 31.08.1993, с 01.10.1993 по 29.02.1996, с 11.03.1996 по 25.11.1996, с 19.08.2002 по 30.11.2005 подлежат включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

С учетом включения вышеуказанных периодов осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера стаж работы истца в районах Крайнего Севера составит более 15 лет.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 16.08.2017.

При наличии стажа работы в районах Крайнего Севера 15 лет, женщине, имеющей страховой стаж более 20 лет, досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена с момента достижения возраста 50 лет.

Истец возраста 50 лет достигла 16.09.2017.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости истцу может быть назначена с момента достижения 50 лет, т.е. с 16.09.2017.

При таких обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Удовлетворяя требования истца, суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленному договору об оказании услуг от 29 января 2018 года и квитанциям от 02 и 24 февраля 2018 года, от 09 апреля 2018 года расходы истца на оплату услуг представителя составили 18000 рублей.

Указанная сумма, принимая во внимание характер спора, конкретные обстоятельства рассмотренного дела, объем и сложность выполненной представителем работы в рамках рассматриваемого дела, отвечает критерию разумности и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Из представленной в материалы дела доверенности, выданной представителю истца, следует, что данная доверенность выдана для участия в конкретном деле.

При таких обстоятельствах расходы на удостоверение доверенности на представителя суд признает необходимыми и взыскивает их с ответчика в пользу истца в размере 810 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Васильевой <данные изъяты> к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Северодвинске Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии, понуждении к включению периодов работы в стаж работы в районах Крайнего Севера удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области № 196/14 от 27.12.2017 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости Васильевой <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области включить периоды деятельности Васильевой <данные изъяты> в качестве индивидуального предпринимателя с 15.03.1993 по 31.03.1993, с 01.07.1993 по 31.08.1993, с 01.10.1993 по 29.02.1996, с 11.03.1996 по 25.11.1996, с 19.08.2002 по 30.11.2005 в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Признать за Васильевой <данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16.09.2017.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области назначить Васильевой <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.09.2017.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области в пользу Васильевой <данные изъяты> расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 18000 рублей, расходы по удостоверению доверенности в размере 810 рублей, всего 19110 (девятнадцать тысяч сто десять) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2018 года.