Решение по делу № 2-1053/2024 от 19.01.2024

Дело №2-1053/2024

УИД61RS0003-01-2024-000281-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2024 года                                                           г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Строителевой О.Ю.,

при секретаре Газиевой М.Р.,

с участием истца Стародубцева В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стародубцева В.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести доплату страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Стародубцеву В. (далее также истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее также ОСФР по РО, ответчик)об обязании произвести доплату страховой пенсии в виде федеральной социальной доплаты.

В обоснование своих требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик произвел выплату страховой пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 74 341,12 руб. из расчета 7 434 руб. в месяц.

Истец обратился в Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 15 829 руб.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Стародубцева В.Н. оставлены без удовлетворения.

Истец полагает, что общая сумма материального обеспечения пенсионера не может быть меньше величины прожиточного минимума, а поскольку согласно, выданной истцу справки МКУ «Управление социальной защиты населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № величина прожиточного минимума, установленного в Ростовской области на 2023 год, составляет 13 513 руб., по мнению истца, ответчик не доплатил сумму пенсии 65 658,88 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, с учетом уточнений исковых требований, истец просил суд взыскать с ОСФР по РО доплату к страховой пенсии по старости в виде федеральной социальной доплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 65 658,88 руб.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить, указывая на то, что в своих письменных возражения ответчик не оспаривает факт того, что федеральная социальная доплата в полном объеме ему не выплачивалась, а также полагает, что расчет невыплаченных сумм необходимо производить исходя из величины прожиточного минимума на сегодняшний день.

Ответчик уполномоченного представителя в судебное заседание не направил, о дне слушания извещен надлежащим образом, согласно письменному заявлению представитель ответчика просил дело рассмотреть в сове отсутствие.

Дело в отсутствие не явившегося ответчика рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамисубъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», частью 1 статьи 12.1 которого предусмотрено, что общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионномстраховании в Российской Федерации», пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии», вслучае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; срочной пенсионной выплаты; дополнительного материального (социального) обеспечениям ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);иных мер социальной поддержки (в том числе, денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного) (части 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в случае, если общая сумма материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, пенсионеру устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии. Данная доплата устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами (за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату на срок, на который установлена соответствующая пенсия (часть 6 статьи 12.1Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации в целях установления социальной доплаты к пенсии на соответствующий финансовый год устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания ежегодно законом субъекта Российской Федерации.

В силу статьи 2 Областного закона Ростовской области от 07.12.1998 №17-ЗС «О прожиточном минимуме в Ростовской области» прожиточный минимум в Ростовской области предназначается для: оценки уровня жизни населения Ростовской области при разработке и реализации областных социальных программ; оказания необходимой государственной социальной помощи и предоставления мер социальной поддержки малоимущим гражданам; формирования бюджета Ростовской области; других установленных федеральным законом целей.

Исходя из положений статьи 3 указанного областного закона величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ростовской области на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года Правительством Ростовской области в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Величина прожиточного минимума на душу населения в Ростовской области на очередной год устанавливается с учетом коэффициента региональной дифференциации, который рассчитывается как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации и величины прожиточного минимума на душу населения в Ростовской области в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Правительство Ростовской области вправе устанавливать величину прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ростовской области дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в Ростовской области.

Областным законом Ростовской области от 12.09.2019 №203-ЗС «О внесении изменения в статью 4.1 Областного закона «О прожиточном минимуме в Ростовской области» установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области на 2020 год в размере 8736 руб. в месяц.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.04.2017 №339н утверждены Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты (данный документ утратил силу с 01.01.2022 в связи с изданием Приказа Минтруда России от 27.07.2021 № 512н) (далее также Правила №339н).

Согласно пункту 3 Правил №339н федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ«О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту пребывания. Указанная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения этого пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Размер федеральной социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ, и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил.

При определении размера федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией (корректировкой) в текущем году размеров денежных выплат, перечисленных в подпунктах 1 и 4 пункта 6 настоящих Правил, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размеры указанных выплат без учета индексации (корректировки), произведенной в текущем году.

При определении размера федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера размеры денежных выплат, перечисленных в подпунктах 1 и 4 пункта 6 настоящих Правил, включаются с учетом их индексации (корректировки), произведенной в предыдущем году.

В случае отсутствия у гражданина права на федеральную социальную доплату к пенсии территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выносится решение об отказе в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в срок, предусмотренный для вынесения решения об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии (пункт 17 Правил №339н).

Выплата федеральной социальной доплаты к пенсии приостанавливается, в частности, если общая сумма материального обеспечения пенсионера, которому установлена федеральная социальная доплата к пенсии, достигла величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по его месту жительства или месту пребывания (подпункт 3 пункта 28 Правил №339н).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в <адрес> принято решение № об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого ИПК 18,6 баллов.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился в УПФР в<адрес> с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую), и с учетом дополнительно представленных истцом документов к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о назначении страховой пенсии истцу с даты обращения, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Стародубцева В.Н. об обязании назначить страховую пенсию с даты первоначального обращения за ее начислением с 16.12 2019 -оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции Ростовского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ - отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования Стародубцева В.Н. -удовлетворены, признано за Стародубцеву В. право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере 6910,09 руб., в том числе, 5334,19 руб. - фиксированная выплата,1575,90 руб. -страховая часть.

Как следует из письменных пояснений ответчика, произведенная истцу выплата одним платежом ДД.ММ.ГГГГ в сумме 74 341,12 руб. была связана с перерасчетом пенсии по апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым суд обязал назначить Стародубцеву В.Н. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части даты назначения Стародубцеву В.Н. пенсии, на ГУ ОПФР по РО (ныне ОСФР по РО) возложена обязанность установить Стародубцеву В.Н. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с поступлением ДД.ММ.ГГГГ Определения четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ, которым изменена дата назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о назначении пенсии Стародубцеву В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ в размере 7322,40 руб., в том числе 5686,25 руб. - фиксированная выплата, 1636,15 руб. - страховая часть (решение ОСФР по РО №, л.д. 297 материалов выплатного дела).

Размеры социальных доплат к пенсии, установленных в соответствии с настоящей статьей, пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в части 2 настоящей статьи, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи. Пересмотр размеров социальных доплат к пенсии при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации производится с 1 января года, на который установлена указанная величина прожиточного минимума пенсионера. При пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. При индексации, увеличении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1.1 и 2 части 2 настоящей статьи, установленных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, с которого индексируются, увеличиваются размеры указанных выплат. При изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 1.1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, установленных территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которое не связано с их индексацией, увеличением, пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размеров социальных доплат к пенсии.При изменении размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1, 2 и 3 части 2 настоящей статьи, установленных уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей»), которое не связано с их индексацией (корректировкой), пересмотр размеров социальных доплат к пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации получено извещение о произведенном изменении размеров этих денежных выплат в соответствии с частью 13 настоящей статьи. При изменении пенсионером места жительства или места пребывания на территории Российской Федерации пересмотр размера социальной доплаты к пенсии с учетом величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по новому месту его жительства или месту пребывания, производится с 1-го числа месяца, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размера социальной доплаты к пенсии.Пересмотр размера федеральной социальной доплаты к пенсии при изменении размеров выплат, перечисленных в пункте 4 части 2 и в части 3 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации получено извещение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об изменении размеров указанных выплат в соответствии с частью 13 настоящей статьи. Пересмотр размера региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется в соответствии с настоящей статьей в порядке, определяемом законом или иными нормативными актами субъекта Российской Федерации. Размер социальной доплаты к пенсии не подлежит пересмотру в связи с индексацией (корректировкой) размеров денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2 настоящей статьи (в редакции части 8 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ, действующей на дату возникших правоотношений).

В силу части 8.1 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ (в редакции действовавшей на дату возникших правоотношений) установлено, что размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 и в части 3 настоящей статьи.

В целях доведения общей суммы материального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера Ростовской области, в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ, Стародубцеву В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ установлена федеральная социальная доплата к пенсии в размере 1413, 60 руб., учитывая размер назначенной с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии 7322, 40 руб., общая сумма пенсионного обеспечения Стародубцева В.Н. составляла 8736 руб., что соответствовало величине прожиточного минимума пенсионера в <адрес> на 2020 год.

В последующем общая сумма материального обеспечения Стародубцева В.Н. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила: 7322,40 руб. (размер пенсии) + 1474,72 руб. (срочная пенсионная выплата, назначенная решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с заявлением Стародубцева В.Н. л.д. 286 материалов выплатного дела) = 8797,12 руб.

Как указано выше установление и выплата федеральной социальной доплаты к пенсии осуществляются в соответствии с вышеприведенными Правилами №н, положения которых также приведены выше, действовавшими в спорный период (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ выплата федеральной социальной доплаты Стародубцеву В.Н. была приостановлена по причине достижения общей суммы материального обеспечения пенсионера, которому установлена федеральная социальная доплата к пенсии, величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания.

Величина прожиточного минимума для пенсионеров в Ростовской области на 2021 год установлена Постановлением Правительства Ростовской области от 15.03.2021 №158 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ростовской области на 2021 год» в размере 9445 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата федеральной срочной доплаты Стародубцеву В.Н. возобновлена в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в Ростовской области на 2021 год.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцу была установлена федеральная социальная доплата к пенсии, размер которой впоследствии ежемесячно пересматривался с тем расчетом, чтобы общая сумма материального обеспечения соответствовала размеру прожиточного минимума, установленного Областным законом Ростовской области от 12.09.2019 №203-ЗС «О внесении изменения в статью 4.1 Областного закона «О прожиточном минимуме в Ростовской области», которым установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Ростовской области на 2020 год в размере 8736 руб. в месяц, а потому пенсионное обеспечение Стародубцева В.Н. в спорный период с января 2020 года по ноябрь 2020 года производилось в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Доводы же истца о необходимости установления федеральной социальной доплаты, исходя из иного размера прожиточного минимума, в спорные периоды, носят субъективный характер и не могут быть приняты во внимание.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований для удовлетворения исковых требований Стародубцева В.Н. не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требованияСтародубцева В.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести доплату страховой пенсии, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.05.2024