в„– 2-53/2018
Р Р• РЁ Р• Рќ Р Р•
Рменем Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации
05 февраля 2018 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Шакуло Н.Е.,
при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,
рассмотрев РІ открытом судебном заседании гражданское дело РїРѕ РёСЃРєСѓ РџРѕРґРіРѕСЂРЅРѕРіРѕ Р®.Рђ., действующего РІ интересах несовершеннолетнего Р¤РРћ1 Рє Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбков Брянской области (межрайонное) Рѕ признании права РЅР° получение ежемесячной денежной выплаты РЅР° ребенка,
РЈ РЎ Рў Рђ Рќ Рћ Р’ Р Р›:
Подгорный Р®.Рђ., действующий РІ интересах несовершеннолетнего Р¤РРћ1, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, обратился РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє ГУ - Управлению пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбков Брянской области (межрайонное) Рѕ признании права РЅР° получение ежемесячной денежной выплаты РЅР° ребенка РІ соответствии СЃ Законом Р Р¤ РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° в„–1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ».
Р’ обоснование заявленных требований указывает, что РЈРџР¤ Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбкова (межрайонное) отказано РІ назначении ежемесячной денежной выплаты РЅР° ребенка РїРѕ категории «дети», проживающие РІ Р·РѕРЅРµ отселения (СЃ правом РЅР° отселение) РґРѕ переселения», РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ тем, что его сын родился РЅРµ РІ Р·РѕРЅРµ радиоактивного загрязнения. Считает действия ответчика незаконными Рё необоснованными РїРѕ тем основаниям, что его жена Подгорная Р’.Рџ., будучи беременной, проживала РІ <адрес>, Рё РІ период беременности СЃ 10.07.2017 Рі. РїРѕ 24.07.2017 Рі. наблюдалась Рё состояла РЅР° учете РІ женской консультации ГБУЗ «НЦРБ». РџРѕ медицинским показаниям, так как РІ Новозыбковской женской консультации опасались Р·Р° благополучные СЂРѕРґС‹, РѕРЅР° была направлена РЅР° родоразрешение РІ перинатальный центр Рі. Брянска, РіРґРµ находилась РїРѕРґ наблюдением врачей СЃ 25 июля 2017 РіРѕРґР° РїРѕ 12 августа 2017 РіРѕРґР°. Р’ перинатальном центре БОБ в„–1 Рі. Брянска 08 августа 2017 РіРѕРґР° РѕРЅР° родила ребенка - сына Р¤РРћ1, РІ свидетельстве Рѕ рождении которого, местом рождения указан Рі. Брянск. Однако, РЅР° протяжении всего СЃСЂРѕРєР° беременности РѕРЅР° проживала РІ <адрес>, РІ перинатальный центр Рі. Брянска была направлена РІ целях обеспечений безопасности ее Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ Рё Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЏ ребенка, что РЅРµ может являться основанием для отказа РІ назначении положенной выплаты.
РџСЂРѕСЃРёС‚ СЃСѓРґ признать Р·Р° несовершеннолетним Р¤РРћ1, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, право РЅР° получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной СЃС‚. 27.1 Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ» РїРѕ категории «дети, проживающие РІ Р·РѕРЅРµ отселения (СЃ правом РЅР° отселение) РґРѕ переселения», СЃ 23.11.2017 РіРѕРґР°, С‚.Рµ. СЃ момента обращения Р·Р° указанной выплатой.
Рстец Подгорный Р®. Рђ. РІ судебное заседание РЅРµ явился, направив РІ СЃСѓРґ заявление Рѕ рассмотрении дела РІ его отсутствие, РЅР° удовлетворении исковых требований настаивает.
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное), в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.
Рсследовав материалы дела, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє следующему.
Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 2 Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° "Рћ социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ" отношения, связанные СЃ чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ части РЅРѕСЂРј, РЅРµ противоречащих настоящему Закону, Рё РґСЂСѓРіРёРјРё актами законодательства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, издаваемыми РІ соответствии СЃ РЅРёРјРё.
Понятие социальной поддержки граждан установлены СЃС‚. 4 указанного закона, РёР· которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, устанавливаемая настоящим законом Рё РґСЂСѓРіРёРјРё федеральными законами.
Р’ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 27.1 Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15 мая 1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ», право РЅР° ежемесячную денежную выплату имеют дети Рё подростки РІ возрасте РґРѕ 18 лет, постоянно проживающие РІ зонах радиоактивного загрязнения, РІ С‚.С‡., РІ Р·РѕРЅРµ СЃ правом РЅР° отселение (Рї.9 С‡.1). Указанная выплата устанавливается Рё выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё производится РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции РїРѕ выработке Рё реализации государственной политики Рё нормативно-правовому регулированию РІ сфере труда Рё социальной защиты населения (С‡. 5,6).
Предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части 1 статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детей первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1 - 3 и 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона, родившихся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты:
1) в зоне отселения - не менее 1 года;
2) в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет;
3) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.
Как следует РёР· материалов дела, Подгорный Р®.Рђ. СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ зарегистрирован Рё проживает РІ <адрес> (Р».Рґ. 4), который относится Рє Р·РѕРЅРµ СЃ правом РЅР° отселение РЅР° основании Перечня населенных пунктов, находящихся РІ границах Р·РѕРЅ радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, утвержденного Постановлением Правительства Р Р¤ в„– 1074 РѕС‚ 08.10.2015 РіРѕРґР°.
16 июня 2017 года между Подгорным Ю.А. и Подгорной В.П. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака. Согласно свидетельства № о регистрации по месту пребывания - Подгорная В.П. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).
В период беременности и до рождения ребенка, Подгорная В.П. постоянно проживала на территории радиационной зоны, наблюдалась и состояла на учете в женской консультации ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» с 10.07.2017 года по 24.07.2017 года, что подтверждается справкой ГБУЗ «Новозыбковской ЦРБ» (л.д.6). Направление Подгорной В.П. для родоразрешения в ПЦ БОБ №1 г.Брянска по медицинским показаниям по существу означает отсутствие в г. Новозыбкове специализированного лечебного учреждения, достаточно оснащенного для оказания ей медицинской помощи.
08 августа 2017 РіРѕРґР° РѕРЅР° находилась РІ Рі. Брянске, РєСѓРґР° прибыла РїРѕ направлению врача-гинеколога Новозыбковской женской консультации, родила ребенка, РІ свидетельстве Рѕ рождении которого, местом рождения указан Рі. Брянск. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ «Новозыбковская центральная районная больница» (Р».Рґ.6), Рё свидетельством Рѕ рождении несовершеннолетнего Р¤РРћ1 (Р».Рґ. 7). <адрес> РЅРµ находится РІ зонах радиоактивного загрязнения.
РЎ ДД.РњРњ.ГГГГ несовершеннолетний Р¤РРћ1 проживает Рё зарегистрирован РІ <адрес> РїРѕ месту жительства отца РџРѕРґРіРѕСЂРЅРѕРіРѕ Р®.Рђ.
ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) 27.11.2017 года отказало в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка по категории «дети, проживающие в зоне отселения (с правом на отселение) до переселения», в силу того, что указанная выплата предоставляется детям, родившимся в зонах радиоактивного загрязнения, а также детям, родившимся за пределами зон радиоактивного загрязнения, по причине отсутствия в указанных зонах специализированных лечебных учреждений - родильных домов (л.д. 11).
Указанные действия ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе г. Новозыбков Брянской области (межрайонное) нельзя признать законными по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства, что установлено ст. 2 Конституции Российской Федерации.
Признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, является конституционной обязанностью Российской Федерации как социального правового государства, что следует из статей 1, 2, 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53.
Закон Р Р¤ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ» гарантирует возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы РёС… Р·РґРѕСЂРѕРІСЊСЋ Рё имуществу, возмещение вреда Р·Р° СЂРёСЃРє вследствие проживания Рё работы РЅР° территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, Р° также меры социальной поддержки гражданам Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, оказавшимся РІ Р·РѕРЅРµ влияния неблагоприятных факторов, возникших РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ катастрофой РЅР° Р§РђРРЎ.
Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002 года № 11-П установлено, что федеральный законодатель, определяя порядок обеспечения прав, может избрать различные способы возмещения вреда - единовременную денежную компенсацию, ежемесячные и иные компенсационные выплаты, но не вправе при этом снижать признанный государством уровень возмещения вреда. Все лица, здоровью которых причинен вред в результате одной и той же техногенной катастрофы, как правило, неустранимый с течением времени, имеют равное право на возмещение расходов, возникших в связи потерей и (или) ухудшением здоровья, что влияет и на определение критериев исчисления размера денежных компенсаций.
Согласно С‡.3 СЃС‚. 4 Закона Р Р¤ в„–1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ», предоставление ежемесячной денежной выплаты РІ соответствии СЃРѕ СЃС‚. 27.1 названного закона, гарантируется детям Рё подросткам РІ возрасте РґРѕ 18 лет, постоянно проживающим РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение РЅРµ менее 3 лет, однако условие Рѕ необходимости проживания - РЅРµ менее трех лет, РЅРµ распространяется РЅР° детей, родившихся РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение.
Указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной защиты детей, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, позволяет учитывать степень риска, обусловленного радиационным воздействием на ребенка, родившегося и проживающего на территории радиоактивного загрязнения в результате чернобыльской катастрофы.
РЎСѓРґ считает, что РїСЂРё таких обстоятельствах факт рождения ребенка РІ Рі. Брянске, РЅРµ должен являться препятствием Рє предоставлению ему мер социальной поддержки, как ребенку, постоянно проживающему РЅР° загрязненной территории вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎ, РёРЅРѕРµ привело Р±С‹ Рє нарушению прав РЅР° возмещение вреда, закрепленное РІ СЃС‚. 42 Конституции Р Р¤, нарушив тем самым ее СЃС‚. 55, Р° также допустив отступление РІ отношении некоторых РіСЂСѓРїРї граждан конституционного принципа равенства перед законом.
С учетом изложенного, суд находит требования Подгорного Ю. А. подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Р• РЁ Р Р›:
РСЃРєРѕРІРѕРµ заявление РџРѕРґРіРѕСЂРЅРѕРіРѕ Р®.Рђ., действующего РІ интересах несовершеннолетнего Р¤РРћ1, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, Рє Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбков Брянской области (межрайонное) Рѕ признании права РЅР° получение ежемесячной денежной выплаты РЅР° ребенка, удовлетворить.
Признать Р·Р° Р¤РРћ1, ДД.РњРњ.ГГГГ РіРѕРґР° рождения, право РЅР° ежемесячную денежную выплату, предусмотренную СЃС‚. 27.1 Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 РіРѕРґР° «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђРРЎВ» РґРѕ сохранения Р·Р° РЅРёРј статуса ребенка (то есть, РґРѕ достижения возраста 18 лет), постоянно проживающего РІ Р·РѕРЅРµ проживания СЃ правом РЅР° отселение, назначив ему выплату СЃ момента обращения РІ Управление Пенсионного фонда Р Р¤ РІ РіРѕСЂРѕРґСЃРєРѕРј РѕРєСЂСѓРіРµ Рі. Новозыбков Брянской области (межрайонное), то есть, СЃ 23 РЅРѕСЏР±СЂСЏ 2017 РіРѕРґР°.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Н.Е.Шакуло