Решение по делу № 2-442/2016 (2-5351/2015;) от 21.09.2015

Дело №2-442/2016

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 февраля 2016г. Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи, Попцовой М.С.,

при секретаре, Мамаеве Д.А.,

с участием представителя истца ФИО17

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Железнодорожного района г.Красноярска к Никифоровой Елене Николаевне о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Железнодорожного района г.Красноярска обратилась в суд с иском к Никифоровой Е.Н. о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние, ссылаясь на то, что в администрацию Железнодорожного района г.Красноярска поступило обращение ООО «ФИО7» от ДД.ММ.ГГГГ., содержащее информацию, что в <адрес> произведена самовольная перепланировка и (или) переустройство. В своем обращении ООО «ФИО8» указывает, что по результатам проведенного комиссионного осмотра жилого помещения № многоквартирного дома № по <адрес> выявлено, что в указанной квартире снесены межкомнатные перегородки и демонтирована часть наружной стены. Тем самым выполненные работы нарушают права и законные интересы граждан, создают угрозу их жизни и здоровью. Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного специалистами Администрации Железнодорожного района г.Красноярска, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, демонтирована несущая перегородка между кухней и жилой комнатой. В результате выполненных работ изменена конфигурация квартиры, что требует внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Ответчик за получением согласования Департамента городского хозяйства на осуществление переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не обращалась, следовательно перепланировка указанного жилого помещения является самовольной. Просит обязать Никифорову Е.Н. привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в прежнее состояние, то есть до переустройства и (или) перепланировки.

В судебном заседании представитель истца администрации Железнодорожного района г.Красноярска ФИО16 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик Никифорова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ПАО «ФИО18», Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска, ООО «ФИО9», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В силу ст.233 ГПК РФ суд с согласия представителя истца рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме и обязан поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу ч.ч.1,4 ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч.1 ст.26 ЖК РФ).

В соответствии со ст.29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (ч.1).

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (ч.2).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч.3).

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся согласование переустройства и перепланировки жилых помещений (п.7), осуществление муниципального жилищного контроля (п.9), определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений (п.9.1).

Согласно ст. 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации уполномоченные органы местного самоуправления отдельными полномочиями по проведению проверок при осуществлении лицензионного контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

При организации и осуществлении муниципального жилищного контроля органы муниципального жилищного контроля взаимодействуют с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими региональный государственный жилищный надзор, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 ЖК РФ должностные лица муниципального жилищного контроля вправе посещать с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования.

Согласно ст.132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003г. №131-ФЗ, органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ст.17.1).

Согласно Положения об администрации района г.Красноярска, утвержденного Распоряжением Администрации г. Красноярска от 26.02.2007 N 46-р, администрация района в городе Красноярске (далее - районная администрация) является территориальным подразделением администрации города, осуществляющим функции управления административным районом города (п.1.1).

Районная администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами Красноярского края, Уставом и иными правовыми актами города Красноярска и настоящим Положением (п.1.2).

В сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством районная администрация участвует в приемке работ по произведенному переустройству и (или) перепланировке жилых помещений в порядке, установленном правовыми актами города, а также устанавливает факты самовольного переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и составляет акты об их установлении выносит собственнику жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или нанимателю такого жилого помещения по договору социального найма предупреждение о приведении жилого помещения в прежнее состояние, в случае неустранения нарушений жилищного законодательства в установленный срок обращается в суд с исковым заявлением о приведении жилого помещения в прежнее состояние (до перепланировки и (или) переустройства) или продаже жилого помещения с публичных торгов с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения (в отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности), о расторжении договора социального найма (в отношении муниципальных жилых помещений, занимаемых гражданами по договорам социального найма (п.2.2.3).

К полномочиям администрации района также отнесено взаимодействие с налоговыми и другими государственными контрольно-надзорными органами (п.3.2); выступать от имени администрации города Красноярска в интересах муниципального образования город Красноярск в судах, правоохранительных органах в качестве истцов, ответчиков, третьих лиц по вопросам, отнесенным настоящим Положением, другими правовыми актами города Красноярска к компетенции районной администрации.

При представлении интересов муниципального образования город Красноярск районная администрация вправе в пределах предоставленных полномочий предъявлять и подписывать иски, обжаловать судебные акты, а также иметь права и нести обязанности, предусмотренные Гражданским процессуальным и Арбитражным процессуальным кодексами Российской Федерации (п.3.8).

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 N 266 "Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения", Администрацией г.Красноярска принято Постановление от 14.11.2005г. №572 «Об утверждении Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории г.Красноярска», в соответствии с которым на администрации районов возложена обязанность утвердить состав комиссий, компетенцией которых является: приемка работ по произведенному переустройству и (или) перепланировке жилых помещений в соответствии с Положением о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории г. Красноярска; выявление фактов самовольного переустройства и (или) перепланировки; составление актов об установлении факта самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу п.5.3 данного Положения, собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести жилое помещение в прежнее состояние в срок и в порядке, установленном администрацией района в городе. Если соответствующее жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние в указанный в пункте 5.3 настоящего Положения срок, управляющая организация либо муниципальное казенное учреждение города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" представляет в администрацию района в городе акт, подтверждающий, что жилое помещение не приведено в прежнее состояние, после чего администрация района в городе обращается в суд в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации (п.5.4).

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Никифоровой Е.Н., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ. в ходе осмотра квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, был составлен акт, в соответствии с которым в ходе осмотра были выявлены следующие факты: в квартире № снесены межкомнатные перегородки, демонтирована часть наружной стены в квартире №, нарушена целостность монолитной колонны в квартире №, внесены изменения в систему внутриквартирного электроснабжения в квартире №, на площадке <данные изъяты> этажа складирован строительный мусор, вход в шахту лифта и в мусоропровод завален строительным мусором, на площадке <данные изъяты> этажа повреждены стены (сбита штукатурка), на площадке <данные изъяты> этажа повреждено напольное покрытие.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес руководителя администрации Железнодорожного района г.Красноярска от генерального директора ООО «ФИО10» поступила жалоба, в которой указано, что в жилом доме по <адрес>, расположенной на <данные изъяты> этаже, был нарушен порядок согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, непосредственно участником долевого строительства Никифоровой Е.Н.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Железнодорожного района г.Красноярска собственнику квартиры № по адресу: <адрес> Никифоровой Е.Н. направлено уведомление №№ о том, что ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> часов состоится обследование жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> для установления факта самовольного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Администрация Железнодорожного района г.Красноярска просила обеспечить: присутствие полномочного представителя при проведении обследования жилого помещения по адресу: <адрес>; доступ в жилое помещение должностных лиц, уполномоченных на проведение обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, а также просила представить правоустанавливающие документы на квартиру и технический паспорт указанного жилого помещения.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ., составленного главным специалистом отдела ЖКУ по работе с населением и общественностью администрации Железнодорожного района г.Красноярска, при обследовании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что демонтирована несущая перегородка между кухней и жилой комнатой. Указанный акт был составлен в присутствии представителя собственника по доверенности Никифоровой Е.Н. - ФИО19., которая от подписи отказалась.

Собственнику жилого помещения по адресу: <адрес> Никифоровой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежне состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ. При этом Никифоровой Е.Н. необходимо обеспечить при производстве работ по приведению жилого помещения в прежнее состояние соблюдение действующих норм правил эксплуатации жилищного фонда, после завершения работ пригласить полномочного представителя администрации района для приемки выполненных работ.

ДД.ММ.ГГГГ. Никифорова Е.Н. в лице представителя ФИО20. обратилась к руководителю администрации Железнодорожного района г.Красноярска с заявлением, в котором указала, что акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. был произведен без ведома собственника квартиры и без его разрешения. ДД.ММ.ГГГГ. представитель собственника помещения Никифорова Д.Ф. пришла на беседу со специалистом, осуществляющим проверку заявления УК «ФИО11», и просила выдать копии документов, приложенных к акту осмотра жилого помещения (либо представить возможность ознакомиться с данными документами путем фотографирования). В данной просьбе сотрудниками администрации Железнодорожного района г.Красноярска было отказано, мотивы отказа не разъяснены. В ходе беседы со специалистами администрации Железнодорожного района г.Красноярска представитель по доверенности ФИО22 также пояснила, что УК «ФИО12» является субъектом, который не наделен правами по обжалованию действий жильцов данного дома, так как «самовольно» захватил управление данным домом. Жильцы данного дома избрали иную управляющую компанию «ФИО21», однако в нарушение законодательства РФ, УК «ФИО13» не передает документы новой управляющей компании. Никакой перепланировки (либо реконструирования) помещения собственником данной квартиры не производилось, в ходе ремонтных работ не несущая стена, разделяющая комнаты, была выполнена из ненадлежащего материала и ненадлежащего качества, после принятия квартиры на стене появились трещины, и она развалилась в ходе ремонтных работ по независящим от собственника причинам.

ДД.ММ.ГГГГ. Никифорова Е.Н. в лице представителя ФИО23 администрацией Железнодорожного района г.Красноярска был дан ответ, в соответствии с которым по информации, представленной Департаментом городского хозяйства администрации г.Красноярска, решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения <адрес> не принималось. ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Железнодорожного района г.Красноярска было проведено обследование жилого помещения, по результатам которого установлен факт состоявшихся работ по перепланировке жилого помещения, в частности, выполнен демонтаж несущей перегородки между кухней и жилой комнатой. ДД.ММ.ГГГГ. собственнику жилого помещения вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние с установленным сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. Если в указанный в предупреждении срок жилое помещение не будет приведено в прежнее состояние, что будет подтверждено актом управляющей компании, либо актом администрации Железнодорожного района г.Красноярска, либо актом МКУ г.Красноярска «ФИО25», или не будет представлено судебное решение о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии, администрация Железнодорожного района г.Красноярска инициирует обращение в суд в порядке, предусмотренном ЖК РФ.

Ответчиком каких-либо доказательств того, что произведенная перепланировка (переоборудование) была согласована с Департаментом городского хозяйства администрации г.Красноярска, суду не представлено.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> было произведено самовольное переустройство жилого помещения, а именно демонтирована несущая перегородка между кухней и комнатой.

При таком положении произведенная ответчиком перепланировка не отвечает требованиям жилищного законодательства, в связи с чем суд принимает решение о возложении на ответчика обязанности привести жилое помещение в первоначальное состояние.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину в размере, в котором истец в силу закона освобожден от ее уплаты при подаче иска, в соответствии с п.3 ч.1 ст.333-19 НК РФ в размере <данные изъяты>.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить ответчику двухмесячный срок для исполнения решения с момента его вступления в законную силу, так как данный срок является разумным и достаточным для приведения жилого помещения в прежнее состояние.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198, 233 – 237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Железнодорожного района г.Красноярска удовлетворить.

Обязать Никифорову Елену Николаевну привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до переустройства и (или) перепланировки в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Никифоровой Елены Николаевны государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты>.

Разъяснить ответчику право подать в Железнодорожный районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения с подачей жалобы через Железнодорожный районный суд.

Председательствующий:

Мотивированное заочное решение изготовлено 09.03.2016г.