Решение по делу № 21-42/2024 (21-568/2023;) от 21.12.2023

Дело № 21-42/2024 (21-568/2023)

Судья: Сокрашкина А.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

8 февраля 2024 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «Монополия» Вакало К.В. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 мая 2023 года, решение начальника ЦАФАП Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 7 июля 2023 и решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 29 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Монополия»,

установил:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН № 10673342233456398081 от 31 мая 2023 года ООО «Монополия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 7 июля 2023 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 29 ноября 2023 года постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник ООО «Монополия» Вакало К.В. выражает несогласие с вынесенными по делу актами, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указывает, что в личном кабинете пользователя системы «Платон» содержится детализация списания по бортовому устройству для транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, согласно которой в процессе движения данного транспортного средства по автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-7 «Волга» в период с 18 мая 2023 года 12 час. 52 мин. 28 сек. по 18 мая 2023 года 18 час. 41 мин. 51 сек. была проведена операция по списанию денежных средств в размере 812,3 руб. в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, т.е. момент фиксации транспортного средства 18 мая 2023 года в 13 час. 03 мин. 11 сек. попадает в указанный период списания, и за который средства были списаны, в связи с чем по делу отсутствует событие вмененного административного правонарушения. Указывает, что решение суда содержит противоречия и нарушает права и законные интересы заявителя; бортовое устройство находилось в исправном состоянии.

В судебное заседание, состоявшееся 8 февраля 2024 года, законный представитель ООО «Монополия», защитник Вакало К.В., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились. Извещения о времени и месте судебного заседания вручены адресатам, что подтверждается отчетами об отслеживании, 17 января 2024 года поступило ходатайство ООО «Монополия» о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Движением без внесения платы считается, в том числе, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подпункт «а» пункта 12 Правил № 504).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 18 мая 2023 года в 13 часов 03 минут 11 секунд на <адрес> на автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга» Чувашской Республики собственник (владелец) транспортного средства «Камаз 5490-S5 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, ООО «Монополия» в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ допустил движение принадлежащего ему транспортного средства «Камаз 5490-S5 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак №, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор № 1701062, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/16-01-2022/123941108, поверка действительна до 15 января 2024 года (л.д. 54).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Монополия» постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 31 мая 2023 года к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышестоящее должностное лицо и суд согласились с выводами должностного лица Центрального МУГАДН о наличии в деянии ООО «Монополия» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные выше обстоятельства подтверждаются, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, письмом ООО «<данные изъяты>» от 14 сентября 2023 года (на запрос суда), распечаткой детализации начислений платы по транспортным средствам и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы, имеющие правовое значение, являлись предметом проверки суда первой инстанции и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте.

Исходя из Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно информации ООО «<данные изъяты>» от 14 сентября 2023 года (предоставленной на запрос судьи районного суда), в соответствии с договором безвозмездного пользования № 61541 от 17 ноября 2015 года и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 06 августа 2019 года закреплено бортовое устройство № 700183211. Специалистами Оператора СВП на момент повторной проверки (13 сентября 2023 года) проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 18 мая 2023 года 13:03:11 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 046 (направление фиксации: Воротынец - Никольское, географические координаты: Широта: 55°59"37.18", Долгота: 46°09"50.06"), расположенной на <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-7 «Волга», бортовое устройство № 700183211, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении, отсутствовала. По данным удаленной диагностики бортового устройства № 700183211 (предусмотрена Приложением 1 Правил) установлено: 18 мая 2023 года бортовое устройство было включено, при этом в течение дня были зафиксированы множественные события определения помех сигналу ГНСС. Относительно информации, отраженной в детализации операции по расчетной записи № 111000412011 по транспортному средству с государственным регистрационным знаком № за период с 18 мая 2023 года 12:52:28 по 18 мая 2023 года 18:41:51 указано, что в период с 18 мая 2023 года 12:53:47 по 18 мая 2023 года 13:05:06 первичные координатные точки (и, соответственно, начисления по бортовому устройству) не сформированы, что подтверждается отчетом по тарифицируемым участкам (прилагается).

Согласно п. 106 Правил, контроль за работоспособностью бортового устройства или стороннего бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о факте его неисправности или утраты осуществляется владельцем транспортного средства.

Водитель транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на момент фиксации проезда не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 700183211 (п. 8 Правил).

На момент фиксации проезда на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № была оформлена одна маршрутная карта. Маршрутная карта № 4273000117968000 не предполагает проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в зоне размещения данной Системы контроля. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № отсрочка по внесению платы предоставлена с 19 октября 2019 года, расчетная запись № 111000412011. При этом, предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 18 мая 2023 года 13:03:11, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и отсутствовала оформленная маршрутная карта предполагающая проезд (л.д. 71).

Приведенные в жалобе доводы сводятся к несогласию с данной судом оценкой доказательствам по делу, к утверждению о невиновности в совершении вмененного правонарушения, со ссылкой на то, что установленное на транспортном средстве бортовое устройство функционировало исправно, оплата за проезд осуществлялась, в связи с чем оснований для оформления маршрутной карты не имелось.

Между тем указанные доводы являлись предметом тщательного изучения. В обжалуемом решении подробно приведены мотивы их отклонения. Выводы судьи районного суда являются верными.

В силу пункта 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы - совокупности технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Как указывалось выше из сообщения ООО «<данные изъяты>» следует, что на момент фиксации движения транспортного средства 18 мая 2023 года в 13:03:11 на <адрес> на автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга» закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком №, бортовое устройство в штатном режиме не функционировало, маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку в указанном направлении, оформлена не была.

Указание в жалобе на наличие в решении судьи районного суда противоречий, которые нарушают права и законные интересы заявителя, носят субъективный характер и не могут быть приняты во внимание. Кроме того, имеющиеся в деле противоречия в части начисления платы за пользование автомобильными дорогами 18 мая 2023 года за период 12:52:28 по 18:41:51 ООО «<данные изъяты>» пояснило, что в период с 18 мая 2023 года 12:53:47 по 18 мая 2023 года 13:05:06 первичные координатные точки (и, соответственно, начисления по бортовому устройству) не сформированы, что подтверждается отчетом по тарифицируемым участкам (прилагается). Оснований полагать, что ЦК СВП ООО «<данные изъяты>» предоставляет недостоверные сведения, не имеется.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных должностным лицом и судом первой инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления и решения судьи, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН от 31 мая 2023 года, решение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН от 7 июля 2023 и решение судьи Ядринского районного суда Чувашской Республики от 29 ноября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Монополия» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Монополия» Вакало К.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова