Решение по делу № 5-3604/2018 от 10.10.2018

        К делу №

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        по делу об административном правонарушении

г.Анапа                                  01 ноября 2018 года

Судья Анапского городского суда                              Карпенко О.Н.,

при секретаре                                                                Сулименко Д.В.,

с участием представителя ООО «Анапское взморье» Нарыжного А.Н., действующего на основании доверенности от 19.03.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении поступивший из Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора в отношении юридического лица ООО «Анапское взморье» <данные изъяты>, по ст.7.6 КоАП РФ,

                           УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО3 составлен протокол № от 24.09.2018г. об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Анапское взморье».

Согласно данного протокола ДД.ММ.ГГГГ в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора поступила судебная повестка судьи Анапского городского суда с приложением копии искового заявления Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры от 27.07.2018 №7-4-3359-2018 к ООО «Анапское взморье» о запрете осуществлять пользование акваторией Черного моря, расположенной относительно границ земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в г.Анапа в целях организации отдыха населения (рекреации) до заключения в установленном порядке договора водопользования. Рассмотрев поступившие материалы, установлено, что ООО «Анапское взморье» в период курортного сезона 2018 года в соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 2.3 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Краснодарском крае, утвержденных постановлением главы администрации Краснодарского края от 30.06.2018 №536, организовано водолазное обследование дна эксплуатируемого участка поверхностного водного объекта, установлены обозначения границ заплыва в местах купания (плавательные оградительные буи), обустроены спасательный и медицинский посты. Данные обстоятельства свидетельствуют о фактическом пользовании юридическим лицом участком акватории Черного моря в целях организации отдыха населения (рекреации) и подтверждается актом технического освидетельствования пляжной территории «More Leto» от 04.06.2018, актом технического освидетельствования пляжной территории «Дача del Sol», «Beton Bryt» от 05.06.2018, выданными Анапским инспекторским участком ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю», а также актом водолазного обследования дна пляжа №024 от 13.04.2018г., выданным АО «Морской клуб». Однако, вопреки указанным требованиям, ООО «Анапское взморье» договор водопользования в рекреационных целях в установленном порядке не заключен. По результатам рассмотрения указанных документов были выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования РФ, что влечет привлечения правонарушителя к ответственности по ст.7.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Анапское взморье» вину в совершении правонарушения по ст.7.6 КоАП РФ признал, просил назначить минимальное возможное наказание.

Представитель Черноморо-Азовского Управления Росприроднадзора в судебное заседание не явился, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, причину неявки суду не сообщил.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, огласив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, юридического лица, должностного лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которого установлена его вина (ч.1 ст.1.5 КоАП РФ).

За самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.6 КоАП РФ.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в виде совершения активных действий по фактическому завладению водным объектом с целью последующего использования для удовлетворения хозяйственных, рекреационных и иных личных нужд и (или) получения коммерческой выгоды.

Согласно положениями ст.1 Водного кодекса РФ водопользователем признается физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом. Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Главой 3 Водного кодекса РФ определен порядок оформления и случаи предоставления водного объекта, находящегося в федеральной собственности, а также собственности субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договора водопользования.

Так, в силу ст.11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.8 ст.7 Водного кодекса РФ, водопользователь это физическое либо юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

Судом достоверно установлено, что ООО «Анапское взморье» является действующим юридическим лицом, <данные изъяты>

Согласно ст.50 Водного кодекса РФ использование водных объектов для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта) осуществляется с учетом правил использования водных объектов, устанавливаемых органами местного самоуправления в соответствии со статьей настоящего Кодекса. Использование акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, осуществляется на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона.

Установлено и не оспаривается сторонами, что ООО «Анапское взморье» в период курортного сезона 2018 года осуществляло пользование акваторией Черного моря, расположенной относительно границ земельных участков с кадастровыми номерами № в г.Анапа в целях организации отдыха населения (рекреации) в отсутствии соответствующего договора водопользования.

Данные доказательства подтверждаются актом технического освидетельствования пляжной территории «More Leto» от 04.06.2018, актом технического освидетельствования пляжной территории «Дача del Sol», «Beton Bryt» от 05.06.2018, выданными Анапским инспекторским участком ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю», актом водолазного обследования дна пляжа №024 от 13.04.2018г., выданным АО «Морской клуб».

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ООО «Анапское взморье» требований водного законодательства, получения соответствующего договора водопользования, не представлено.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Изложенное свидетельствует о совершении ООО «Анапское взморье» административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельством смягчающим административное наказание суд признает признание вины, отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. С учетом всех обстоятельств дела, степени и объема допущенных нарушений, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд

                                              ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░» <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7.6 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░░░