Решение по делу № 2а-4366/2019 от 18.06.2019

Дело № 2а-4366/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Калашниковой А.В.,

при секретаре Тереховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску к Пирогову В. А. о взыскании недоимки по налогу, пени,

установил:

ИФНС России по г. Архангельску обратилась в суд с иском к Пирогову В.А. о взыскании пени по транспортному налогу в сумме 18 руб. 65 коп. за период с 02.12.2016 по 05.02.2017, недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2014 год в сумме 512 руб., за 2015 год – 1443 руб., за 2016 год – 1443 руб., пени в сумме 58 руб. 83 коп. за период с 06.11.2014 по 04.02.2018.

В обоснование требований указано, что налогоплательщик является собственником имущества, в связи с чем является плательщиком соответствующих налогов. Налоговым органом был произведен расчет налогов, в адрес налогоплательщика направлено соответствующее уведомление, налог не уплачен. В связи с неуплатой налога в установленный срок налоговым органом выставлено требование об уплате налога, которое последним не исполнено. Просит восстановить срок на подачу административного иска.

Административный истец просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик в суд не явился, извещен, направил возражения.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, дело № 2а-1847/2018, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно с пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из анализа правовых норм, содержащихся в ст. 48 и ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что уплату пени надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Поэтому после истечения срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению. Включение в требование недоимки по пени, сроки на принудительное взыскание которых истекли, не соответствует закону.

Судом установлено, что в связи с неуплатой налогов в установленный срок налоговый орган направил налогоплательщику требования:

- от 13.10.2015 № об уплате налога в сумме 512 руб., пени в сумме 2 руб. 52 коп. сроком исполнения до 18.11.2015;

- от 06.02.2017 № об уплате налога в сумме 994 руб., пени в сумме 21 руб. 87 коп. сроком исполнения до 03.04.2017;

- от 06.02.2017 № об уплате налога в сумме 1443 руб., пени в сумме 31 руб. 75 коп. сроком исполнения до 03.04.2017;

- от 05.02.2018 № об уплате налога в сумме 1443 руб., пени в сумме 24 руб. 62 коп. сроком исполнения до 02.04.2018.

Указанные требования, направленные в адрес налогоплательщика по месту его жительства, по утверждению административного истца, в установленный срок ответчиком добровольно не исполнены.

Разрешая требование административного истца о взыскании с ответчика недоимки по налогу, пени, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных истцом материалов, судебный приказ о взыскании спорной недоимки с административного ответчика от 17.07.2018 отменен мировым судьей 20.08.2018.

Настоящее исковое заявление поступило в суд 18.06.2019 при предельном сроке для обращения – 20.02.2019, т.е. с пропуском срока для обращения в суд на 4 месяца.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Какие-либо допустимые доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить административное исковое заявление в суд, а также для восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, административным истцом в нарушение требований КАС РФ в суд не представлены.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока истец ссылается на отсутствие полного пакета документов, необходимого для взыскания задолженности, в частности, требования от 06.02.2017 № 2255, передачу пакета документов для взыскания в другой налоговый орган, недобросовестность налогоплательщика, выраженную в неуплате налогов, неисполнение доходной части бюджета, недополучение государством денежных средств.

Указанные мотивы не свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, не могут служить основанием для восстановления пропущенного истцом срока на обращение в суд.

К уважительным причинам не могут быть отнесены внутренние организационные проблемы юридического лица, в том числе уровень квалификации и образования работников.

Необходимости в формировании нового пакета документов для взыскания с ответчика недоимки в исковом порядке не требовалось, поскольку все документы должны были быть представлены еще при обращении к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Передача пакета документов из одного налогового органа в другой не является основанием для восстановления срока для взыскания недоимки с налогоплательщика, который вправе рассчитывать на предъявление ему требований в рамках закона.

Поскольку административное исковое заявление поступило в суд за пределами срока, предусмотренного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование налогового органа о взыскании с ответчика налога за спорный период не подлежит удовлетворению.

Установление судом факта пропуска срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика недоимки по налогу, пени суд не находит, в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску к Пирогову В. А. о взыскании пени по транспортному налогу в сумме 18 руб. 65 коп. за период с 02.12.2016 по 05.02.2017, недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2014 год в сумме 512 руб., за 2015 год – 1443 руб., за 2016 год – 1443 руб., пени в сумме 58 руб. 83 коп. за период с 06.11.2014 по 04.02.2018.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2019 года

Председательствующий А.В. Калашникова