Решение по делу № 2-539/2019 от 22.05.2019

<данные изъяты>

№ 2-539/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск                                                                                 19 июня 2019 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи – Корякина И.А.,

при секретаре – Смольниковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела                  № 2-539/2019 по иску Осколковой Галины Васильевны к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о сохранении объекта недвижимого имущества в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Осколкова Г.В. обратилась в суд с иском к Администрации города Ялуторовска Тюменской области о сохранении объекта недвижимого имущества в реконструированном состоянии, признании права собственности на самовольную постройку (том 1 л.д. 6-8).

Обосновывая заявленные требования, истец указывает, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, запись о регистрации права от 18.09.2018г. На данном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером №, наименование: Бизнес-центр, общей площадью <данные изъяты> кв.м., также принадлежащий истцу на праве собственности, запись о регистрации права от 18.01.2018г.

Истцом была произведена реконструкция Бизнес-центра, в результате которой чердачное помещение было переустроено в мансардный этаж, за счет чего увеличилась площадь здания, которая составила <данные изъяты> кв.м. Также истцом было принято решение о смене наименования объекта недвижимости с «Бизнес-центр» на «Здание многофункциональное». Реконструированный объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки, так как создан без получения разрешения на строительство.

При обращении в Администрацию города Ялуторовска Тюменской области истцу было отказано в поучении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку на дату обследования отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Ялуторовска реконструкция уже была произведена, истцу было рекомендовано в судебном порядке признать право собственности на самовольную постройку.

Реконструкция здания была произведена без нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Техническое состояние реконструированного здания – нормативное, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Здание соответствует противопожарным конструктивным требованиям.

В связи с чем, истец Осколкова Г.В. просит: сохранить объект недвижимого имущества: назначение: нежилое, наименование: Здание многофункциональное, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии; признать за Осколковой Г.В. право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества: назначение: нежилое, наименование: Здание многофункциональное, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В дальнейшем, истец Осколкова Г.В. уточнила заявленные требования, просит сохранить объект недвижимого имущества: назначение: нежилое, наименование: Бизнес-центр, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии; признать за Осколковой Г.В. право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества: назначение: нежилое, наименование: Бизнес-центр, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 8-10).

Истец Осколкова Г.В., её представитель Первухина А.П. в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивая на их удовлетворении. Указали, что иным путём, кроме судебного, Осколкова Г.В. лишена возможности признать право собственности на реконструированный объект недвижимого имущества, в связи с отсутствием разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию объекта недвижимого имущества после его реконструкции. Также указали, что площадь здания увеличилась за счет переоборудования чердачного помещения в мансарду, при этом, конструктивные элементы затронуты не были, нагрузки при эксплуатации мансардного этажа учтены при проектировании здания. Реконструкция произведена без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика Администрации города Ялуторовска Тюменской области, и третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Ялуторовска Тюменской области, привлеченного к участию в деле определением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 23.05.2019г., Губачев В.В. в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (том 2 л.д. 13-14). Указал о законности действий ответчика в части отказа в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), поскольку истцом не было представлено проектной документации на реконструкцию здания, а также и в части отказа в выдаче акта ввода объекта в эксплуатацию, так как разрешение на строительство (реконструкцию) не выдавалось. За разрешением на строительство (реконструкцию) истец обратилась после завершения самой реконструкции здания. Представленные истцом заключения о том, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчик и третье лицо не оспаривают, назначение земельного участка, закрепленного за зданием, соответствует его фактическому использованию.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Осколковой Г.В. подлежащими удовлетворению.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

В соответствии с ч.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

На основании ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу требований ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 06.08.2018г., истцу Осколковой Г.В. на праве аренды на основании договора аренды земельного участка №3565-А от 10.05.2016г., принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование: <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 21-24).

18.01.2018г. за Осколковой Г.В. зарегистрировано право собственности на расположенный на указанном земельном участке объект недвижимого имущества: нежилое здание, наименование «Бизнес-центр», с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., запись регистрации права №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2019г. (том 1 л.д. 26-27).

28.08.2018г. между Администрацией города Ялуторовска и Осколковой Г.В. заключен договор купли-продажи земельного участка, на котором расположено недвижимое имущество за №2398-3, в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись за № от 18.09.2018г. о регистрации за истцом права собственности на земельный участок, что подтверждается самим договором, актом приема-передачи земельного участка от 05.09.2018г., выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15.05.2019г., из которой также следует, что изменен вид разрешенного использования земельного участка с «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>» (том 1 л.д. 15-20, 25).

Из технического плана здания по состоянию на 25.03.2019г. следует, что нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в настоящее время имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. (площадь помещений здания составляет <данные изъяты> кв.м.), и состоит из подвала, 1 и 2 этажа, мансарды. Площадь помещений подвала составляет <данные изъяты> кв.м., общая площадь подвала – <данные изъяты> кв.м. Площадь помещений 1 этажа составляет <данные изъяты> кв.м., общая площадь 1 этажа – <данные изъяты> кв.м. Площадь помещений 2 этажа составляет <данные изъяты> кв.м., общая площадь 2 этажа – <данные изъяты> кв.м. Площадь помещений мансарды составляет <данные изъяты> кв.м., общая площадь мансарды – <данные изъяты> кв.м. (том 1 л.д. 84-128, том 2 л.д. 40-69).

Заявляя настоящие требования, истец указывает, что площадь здания увеличилась в результате произведенной ею реконструкции Бизнес-центра – переустройства чердачного помещения в мансардный этаж, при этом реконструированный объект недвижимости был создан без получения разрешения на строительство.

Из сообщения Администрации города Ялуторовска Тюменской области от 28.03.2019г. следует, что Осколковой Н.В. было отказано в подготовке разрешения на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства ввиду того, что ею к заявлению не представлены документы согласно требований ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (проектная документация на реконструкцию объекта) (т.1 л.д. 28).

Также, Осколковой Г.В. было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ввиду того, что ранее ей было отказано в получении разрешения на строительство (реконструкцию) вышеуказанного объекта, и в связи с не предоставлением документов, прилагаемых к заявлению согласно требований ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что следует из уведомления Администрации города Ялуторовска Тюменрской области от 12.04.2019г. (том 1 л.д. 29).

Согласно техническому заключению <данные изъяты> №97-03/19-ТО от 26.03.2019г.-26.04.2019г., на момент обследования техническое состояние объекта, расположенного по адресу: <адрес>, оценивается как нормативное, проведенные строительные работы по переустройству чердачного помещения для его использования в качестве мансардного этажа не затронули несущих конструкций здания, нагрузки при эксплуатации мансардного этажа учтены при проектировании здания. Техническое состояние реконструированного здания – нормативное, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, является пригодным для эксплуатации без ограничений. Помещения подвального этажа соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям к общественным зданиям. Здание соответствует противопожарным конструктивным требованиям, разделено на три пожарных отсека – подвальный этаж, с первого по второй, мансардный. Пожарные отсеки соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Использование помещения мансардного этажа в качестве учреждения повышения квалификации (класс функциональной пожарной опасности Ф 4.2) не противоречит СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ условия обеспечения пожарной безопасности объекта защиты выполняются (том 1 л.д. 30-128).

Отчетом №24-пр/2019 от 30.04.2019г. <данные изъяты> также подтверждается, что проведенными расчетами по оценке пожарного риска установлено, что расчетное значение индивидуального пожарного риска на объекте защиты не превышает допустимое нормативное значение, установленное ст.79 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ. В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» №123-ФЗ условия обеспечения пожарной безопасности объекта защиты выполняются (том 1 л.д. 129-247).

На основании ч.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу требований ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Частью 2 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Положениями ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

На основании ч.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на принадлежащем ему земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценив в совокупности представленные истцом доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, суд полагает установленным, что спорное нежилое здание (Бизнес-центр), расположенное по адресу: <адрес>, возведено на земельном участке с разрешенным использованием – <данные изъяты>, в границах земельного участка. Данный земельный участок, на котором осуществлена реконструкция спорного нежилого здания, находится в собственности истца. Техническое состояние реконструированного здания – нормативное, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни, и здоровью граждан, является пригодным для эксплуатации без ограничений. Помещения подвального этажа соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям к общественным зданиям. Здание соответствует противопожарным конструктивным требованиям, предъявляемым действующим законодательством к зданиям. Истцом принимались меры к легализации указанного имущества.

В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности сохранения спорного здания в реконструированном состоянии, и признании на него права собственности за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░-░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░-░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░ 2019 ░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ -                                                                     ░.░. ░░░░░░░.