Решение по делу № 2-567/2024 от 20.06.2024

УИД: 71RS0017-01-2024-000701-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2024 года                                                                  рп Арсеньево Тульская область

Одоевский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой Т.В.,

с участием помощника прокурора Арсеньевского района Тульской области Жукова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-567/2024 по иску прокурора Арсеньевского района Тульской области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа муниципального образования Славный» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа муниципального образования Славный» (далее – МКОУ «СОШ МО Славный») о возложении обязанности в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание школы лингафонным кабинетом.

В обоснование заявленного требования указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части организации процесса обучения в МКОУ «СОШ МО Славный», в ходе которой было установлено, что в нарушение национальных требований в здании школы, расположенной по адресу: <адрес> лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков, не оборудован. В этой связи 17 мая 2024 года прокурором внесено представление, однако конкретные меры по устранению указанных нарушений образовательным учреждением не приняты. В ответе школы на представление указано, что образовательным учреждением получены коммерческие предложения на оснащение программным обеспечением лингафонного кабинета и направлено в адрес администрации муниципального образования Славный предложение об увеличении объемов финансирования на 2024 год.

Просит возложить на МКОУ «СОШ МО Славный» обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, лингафонным кабинетом, обеспечивающим изучение иностранных языков.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Арсеньевского района Тульской области Жуков М.В. доводы изложенные в иске поддержал в полном объеме и просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – МКОУ «СОШ МО Славный» и представитель третьего лица – администрации муниципального образования Славный в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, причин неявки суду не сообщили, своей позиции по иску не выразили, при этом МКОУ «СОШ МО Славный» представило суду ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии его представителя.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом было определено о рассмотрении дела в отсутствии представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию правовым социальным государством, которое гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина и проводит политику по созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем обеспечения государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, установления пособий и иных гарантий социальной защиты (ч. 1 ст. 1, ст.ст. 7 и 18, ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 21).

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование (ч. 1). Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования (ч. 2).

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ) федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня или профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании в РФ к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» разработан паспорт национального проекта «Образование».

Одной из ключевых задач Национального проекта «Образование» является обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования и вхождение Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования.

Национальный проект предполагает реализацию 4 основных направлений развития системы образования: обновление его содержания, создание необходимой современной инфраструктуры, подготовка соответствующих профессиональных кадров, их переподготовка и повышение квалификации, создание наиболее эффективных механизмов управления этой сферой.

В частности, федеральный проект «Цифровая образовательная среда» направлен на создание и внедрение в образовательных организациях цифровой образовательной среды, а также обеспечение реализации цифровой трансформации системы образования.

В рамках проекта ведется работа по оснащению организаций современным оборудованием и развитие цифровых сервисов и контента для образовательной деятельности.

Среди разнообразных технических средств обучения важная роль отводится лингафонным кабинетам - специальным аудиториям, оснащенным звукотехнической и проекционной аппаратурой. Они создают для школьников оптимальные слуховые и зрительные условия для индивидуальной или групповой работы по изучению как иностранного, так и родного языка.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона об образовании в РФ в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Федеральные стандарты дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, утвержденные приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155, от 6 октября 2009 года № 373, от 17 декабря 2010 года № 1897, от 17 мая 2012 года № 413 соответственно, содержат требования к условиям реализации основной образовательной программы, которые состоят из требований к психолого-педагогическим, кадровым, материально-техническим, финансовым и иным условиям

Приказом Минпросвещения России от 6 сентября 2022 года № 804 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

В соответствии с подразделом 9 этого приказа в образовательном учреждении должен быть оборудован мобильный лингафонный класс.

Вместе с тем, прокурорской проверкой установлено, что в МКОУ «СОШ МО Славный» не оборудован лингафонный класс, обеспечивающий изучение иностранных языков, что свидетельствует о ненадлежащей организации учебного процесса и, как следствие, нарушает права несовершеннолетних в сфере образования.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МКОУ «СОШ МО Славный» 17 мая 2024 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В ходе контроля за фактическим исполнением требований прокурора установлено, что МКОУ «СОШ МО Славный», до настоящего времени не обеспечено устранение выявленных нарушений, что свидетельствует о ненадлежащей организации учебного процесса и нарушении прав несовершеннолетних в сфере образования.

В процессе рассмотрения настоящего дела ответчик, обоснованных возражений в суд не представил.

Между тем, в отсутствие лингафонного класса образовательное учреждение не в полной мере обеспечивает выполнение задач обучения граждан иностранным языкам.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 37 того же Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом администрация муниципального образования Славный, являясь учредителем образовательного учреждения, должна в том числе обеспечить финансирование ответчика для целей приведения школы в соответствие федеральными образовательными стандартами, что не снимает со школы обязанность выполнять эти стандарты.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено и считает целесообразным установить срок, предложенный истцом, полагая такой срок наиболее отвечающим требованиям разумности и обоснованности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Арсеньевского района Тульской области к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа муниципального образования Славный» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа муниципального образования Славный» (ОГРН: 1027103272525, дата присвоения ОГРН: 27 ноября 2002 года, ИНН: 7121002090) обязанность оборудовать здание школы, расположенное по адресу: <адрес>, лингафонным кабинетом, обеспечивающим изучение иностранных языков в течении 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционных жалобы, представления через Одоевский межрайонный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 9 июля 2024 года.

Председательствующий                                                                                        В.В.Деркач