Решение по делу № 2-935/2013 от 08.07.2013

Дело № 2- 935/2013                                                                                                                

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июля 2013 года        с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Салдыркиной Т.М., при секретаре судебного заседания Бирюковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики на невостребованную земельную долю,

установила:

Администрация Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права собственности муниципального образования Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики на невостребованную земельную <данные изъяты> долю, из земель СХПК общей площадью <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты> га пашни, расположенных на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением главы администрации Моргаушского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении списков лиц, имеющих право на получение земельной доли в сельскохозяйственных предприятиях района» собственникам земельных долей СХПК выданы свидетельства о праве собственности на земельные доли. Размер одной земельной доли составил <данные изъяты> га, в том числе <данные изъяты> га пашни. Всего в список собственников земельных долей включено <данные изъяты> человек. Большинство собственников земельных долей своими долями никак не распорядились. В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района в ДД.ММ.ГГ. был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 12.1 вышеуказанного Федерального закона. Список был опубликован в газете «Сентеру ялаве» («Знамя победы») за № от ДД.ММ.ГГ., размещен на официальном сайте Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района. Указанный список был размещен и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Лицам, считающим, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, было предложено представить возражения в письменной форме. Этим правом воспользовалось восемь собственников земельных долей, остальные не воспользовались. Для целей утверждения вышеуказанного списка общим собранием собственников земельных долей в соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 названного Федерального закона администрация Ярабайкасинского сельского поселения в газете «Сентеру ялаве» («Знамя победы») за № от ДД.ММ.ГГ. разместила сообщение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГ. в <данные изъяты> часов в здании Акрамовского СДК. Сообщение о проведении собрания было размещено и на информационных стендах и официальном сайте поселения в сети Интернет, но ни один собственник земельной доли на собрание не явился. В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона постановлением главы Ярабайкасинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СХПК список был утвержден.

Представитель истца администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился. В заявлении от ДД.ММ.ГГ. просит рассмотреть дело без его участия.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание также не явилась, в заявлении просит о рассмотрении дела в её отсутствие.

Третьи лица: администрация Моргаушского района Чувашской Республики, Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, СХПК, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Представитель СХПК ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГ., в заявлении от ДД.ММ.ГГ. просит рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения требований истца не возражают.

На основании ст. 167 ГПК суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.

Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, приходит к следующему.

На основании Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» начала осуществляться приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

На основании Постановления правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», колхозы и совхозы обязаны были до 01.01.1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

В силу положений статьи 12.1 (части 1,2) Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства, внести в качестве взноса в создаваемое общество или кооператив, продать, сдать в аренду, в том числе они передаются по наследству.

В соответствии с Указом президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», каждому собственнику земельного участка выдается свидетельство на право собственности на землю, которое подлежит регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Оно выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации и является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок.

Во исполнение данного Указа в соответствии с постановлением главы Моргаушской районной администрации за № от ДД.ММ.ГГ. «Об утверждении списка лиц, имеющих право на получение земельных долей в сельскохозяйственных предприятиях района» утвержден список лиц, имеющих право на получение земельных долей в сельскохозяйственных предприятиях района, в том числе по СХПК <данные изъяты> земельных долей, каждая размером по <данные изъяты> га, в том числе паши <данные изъяты> га. Районному комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено организовать выдачу свидетельств о праве собственности на земельную долю.

В указанном списке среди прочих указана ФИО1, что подтверждается архивной выпиской, имеющейся в деле. Согласно данной архивной выписке от ДД.ММ.ГГ.№, выданной МБУ «Муниципальный архив Моргаушского района Чувашской Республики», ФИО1 является собственником земельной доли площадью <данные изъяты>, в том числе пашни <данные изъяты>, с кадастровой оценкой <данные изъяты> балло-гектаров.

На основании данного постановления указанному гражданину было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю в размере <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> без выдела в натуре.

Администрация Ярабайкасинского сельского поселения разместила информацию в газете «Сентеру ялаве» («Знамя победы») за № от ДД.ММ.ГГ. о том, что земельные доли СХПК в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее- федеральный закон) могут быть признаны невостребованными, с приведением списка собственников указанных земельных долей. Указанный список был размещен и в сети Интернет, и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.

Для целей утверждения вышеуказанного списка общим собранием собственников земельных долей администрация сельского поселения в вышеуказанной газете за № от ДД.ММ.ГГ. разместила сообщение о проведении общего собрания ДД.ММ.ГГ. в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес>. Сообщение было размещено также на информационных стендах и интернет сайте сельского поселения.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГ. №, выданной администрацией Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района, общее собрание участников долевой собственности земельного участка, расположенного на территории землепользования СХПК, ДД.ММ.ГГ., созванное администрацией Ярабайкасинского сельского поселения, опубликованное в газете «Сентеру ялаве» № от ДД.ММ.ГГ., межевого проекта не утверждало, согласно справке от ДД.ММ.ГГ.№-общее собрание с повесткой дня в том числе о рассмотрении и утверждении списка невостребованных земельных долей, не состоялось в связи с отсутствием кворума.

Постановлением главы Ярабайкасинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» был утвержден список невостребованных земельных долей СХПК, в котором также значится фамилия ответчика ФИО1.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГ. № следует, что СХПК является действующим производственным кооперативом.

Сведения о том, что СХПК претендует на указанные земельные доли, представитель указанного кооператива, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суду не представил, заявил о том, что не возражают против удовлетворения требований истца.

Из материалов дела установлено, что земля, находящаяся в общей долевой собственности, имеет сельскохозяйственное назначение, для ведения сельскохозяйственного производства, но ответчиками по целевому назначению не использовалась более трех лет, участники общей долевой собственности выдел своей доли не произвели.

К правоотношениям, связанным с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, кроме Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, применяется Федеральный закон № 101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также Закон Чувашской Республики № 11 от 01.06.2004 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике».

Из содержания п. 5 ст. 13 ФЗ N 101-ФЗ следует, что размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли.

Судом установлено, что после утверждения списка лиц, имеющих право на получение земельных долей и до настоящего времени ответчик не распорядился своей земельной долей и не зарегистрировал право собственности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от ДД.ММ.ГГ., о чем свидетельствуют справки данной службы, выданные на имя ответчика и на земельный участок с кадастровым №, имеющиеся в деле.

Земельная доля ответчика, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГ. №, расположена на земельном участке с кадастровым № площадью <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения сельскохозяйственного производства.

В силу пунктов 3, 4 и 6 статьи 12.1 федерального закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Пунктом 8 статьи 12.1 федерального закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Статьей 3 Закона Чувашской Республики от 01.06.2004г. № 11 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» (в редакции Закона Чувашской Республики от 13.09.2011г. № 50) предусмотрено, что Кабинет министров Чувашской Республики определяет уполномоченный орган государственной власти Чувашской Республики по управлению и распоряжению землями сельскохозяйственного назначения, находящимися в собственности Чувашской Республики, и участию в обороте земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 5 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» органам местного самоуправления предоставлено право принимать решения о выделении в самостоятельный земельный участок невостребованных земельных долей, собственники которых не распорядились ими в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю, а также право обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, образованный в результате выделения в самостоятельный участок невостребованных земельных долей, в случае отказа Чувашской Республики от обращения в суд с заявлением о признании права собственности Чувашской Республики на данный земельный участок.

В соответствии со статьей 8 Закона Чувашской Республики «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Чувашской Республике» средства массовой информации, в которых осуществляется опубликование сообщений о невостребованных земельных долях, определяются органом местного самоуправления.

В выпуске газеты "Сентеру ялаве" (Знамя победы) от ДД.ММ.ГГ. администрация Ярабайкасинского сельского поселения опубликовала список лиц, имеющих земельные доли в СХПК, которые могут быть признаны невостребованными, в списке значится и вышеназванный собственник земельной доли ФИО1

Таким образом, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Ярабайкасинского сельского поселения, т.е. с ДД.ММ.ГГ., земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, обращение администрации Ярабайкасинского сельского поселения с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков.

До обращения в суд администрацией Ярабайкасинского сельского поселения полностью была выполнена процедура, установленная статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», потому суд приходит к выводу об обоснованности и законности заявленных исковых требований и необходимости признания за муниципальным образованием Ярабайкасинское сельское поселение Моргаушского района Чувашской Республики права собственности на невостребованную земельную долю, собственником которого является ответчик ФИО1

В соответствии со статьей 15 вышеуказанного федерального закона земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу изложенного собственники земельных долей являются владельцами долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (статья 244 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности за администрацией Ярабайкасинского сельского поселения на спорную земельную долю неизменно влечет прекращение права собственности собственника земельной доли, потому суд считает необходимым указать на это в своем решении, как того просит истец.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу требований статьи 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, предоставленные суду в их совокупности. Обязанность же предоставлять суду доказательства, доказать те обстоятельства, на которые имеются ссылки в обоснование либо опровержение заявленных в суд требований, закон - статьи 56 -57 ГПК РФ- возлагает на стороны по делу. В данном случае суд при вынесении решения исходил из тех доказательств, которые были предоставлены сторонами по делу, иных доказательств по делу не представлено и не просили исследовать их.

Истец на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по делу. На основании части 5 статьи 198 ГПК РФ размер госпошлины по данному делу определяется с учетом заявленных исковых требований о признании права муниципальной собственности на земельный участок, образованный из невостребованных земельных долей, т.е. как с иска имущественного характера, не подлежащего оценке. В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Ярабайкасинского сельского поселения Моргаушского района Чувашской Республики удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, <данные изъяты>, на <данные изъяты> земельную долю, с кадастровой оценкой <данные изъяты> балло-гектаров, площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за муниципальным образованием Ярабайкасинское сельское поселение Моргаушского района Чувашской Республики право муниципальной собственности на <данные изъяты> долю, с кадастровой оценкой <данные изъяты> балло-гектаров, площадью <данные изъяты> га, в том числе пашни <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, ранее принадлежавшее ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования Моргаушский район Чувашской Республики государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения.

Судья Моргаушского районного суда

Чувашской Республики                         Т.М.Салдыркина