Решение по делу № 33-4635/2019 от 19.09.2019

Докладчик Нестерова А.А. Апелляционное дело № 33-4635/2019

Судья Павлова Е.В.

УИД 21RS0025-01-2019-002096-60

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 октября 2019 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Блиновой М.А., судей НестеровойА.А., Стародубцевой Л.И., при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Павловой О.И. к администрации Московского района г. Чебоксары о признании постановления незаконным и возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поступившее по апелляционной жалобе Павловой О.И. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Нестеровой А.А., судебная коллегия

установила:

Павлова О.И. обратилась в суд с иском с учетом уточнений к администрации Московского района г. Чебоксары о признании незаконным постановления от 28 февраля 2019 года № <......> в части отказа в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с даты подачи заявления, с 14 февраля 2019 года.

Требования мотивированы тем, что истец Павлова О.И. является собственником квартиры № <......> общей площадью 76,5 кв.м. в доме № <......> по ул. <......> на основании договора дарения от 1 декабря 2014 года. Указанная квартира была переведена из нежилого помещения в жилое. Из акта осмотра квартиры от 1 февраля 2019 года, составленного Обществом с ограниченной ответственностью «Вертикаль», следует, что переход из нежилого помещения в жилое произведен с нарушениями, так как квартира не может быть признана жилым помещением из-за размещения жилого помещения в цокольном этаже, у квартиры одна стена со стороны улицы на всю высоту помещения находится под землей; отметка пола указанного жилого помещения ниже планировочной отметки земли. Кроме того, в данном жилом помещении периодически происходят затопления во время дождей, осадков, таяния снега, вследствие чего образуется плесень и грибки. Заключением межведомственной комиссии от 28 октября 2019 года выявлены основания для признания данного жилого помещения непригодным для проживания. В начале 2019 года ПавловаО.И. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары от 28 февраля 2019 года № <......> истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что на основании сведений о кадастровой стоимости имеющегося у нее имущества она не может быть признана малоимущей. Истец полагает, что отказ в постановке на учет является незаконным и нарушает ее жилищные права, поскольку при ее доходах не представляется возможным приобрести жилье, а принадлежащее ей недвижимое имущество невозможно использовать по назначению и невозможно реализовать.

В судебном заседании истец Павлова О.И. и ее представитель - адвокат ФроловаН.В. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Московского района г. Чебоксары Чернышева Е.Д. исковые требования не признала, пояснив, что оснований для признания оспариваемого постановления незаконным не имеется.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований Павловой О.И. отказано.

Указанное решение обжаловано истцом Павловой О.И. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности.

В апелляционной жалобе приводятся доводы, аналогичные изложенным в уточненном исковом заявлении.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца Павловой О.И., поддержавшей апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Павлова О.И. является собственником квартиры № <......> общей площадью 76,5 кв.м. в доме № <......> по ул. <......> на основании договора дарения от 1 декабря 2014 года.

Согласно выписке из лицевого счета Павлова О.И. зарегистрирована в квартире № <......> в доме № <......> по ул. <......> с 5 марта 2014 года.

Заключением межведомственной комиссии от 28 октября 2016 года № <......>, назначенной постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 декабря 2014 года № <......>, вынесенным на основании акта обследования жилого помещения, выявлены основания для признания помещения № <......> в многоквартирном жилом доме № <......> по ул. <......> непригодным для проживания в соответствии с пунктом 5.5. СП 54. 13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здание жилые многоквартирные», утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 778, и пунктом 23 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которым отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли. Размещение квартир и жилых комнат в подвальных и цокольных этажах здания не допускается.

14 февраля 2019 года Павлова О.И. обратилась в администрацию Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма.

Постановлением главы администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2019 года № <......> Павловой О.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по договорам социального найма в связи с отсутствием статуса малоимущей.

Разрешая заявленный спор и отказывая в признании незаконным постановления главы администрации Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2019 года № <......>, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что на момент обращения Павловой О.И. с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отсутствовали правовые основания для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь на получение жилой площади.

Судебная коллегия соглашается с приведенным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям законодательства.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право Павловой О.И. быть принятой на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении для обеспечения жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания ее малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» установлен порядок признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма.

В соответствии со статьей 5 Закона Чувашской Республики «О регулировании жилищных отношений» от 17 октября 2005 года № 42 граждане признаются малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании решения органа местного самоуправления, если стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, и размер вероятного ипотечного кредита, определяемый исходя из среднемесячного совокупного дохода семьи, не позволяют приобрести жилое помещение по норме предоставления по средней рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании и если стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, и среднемесячный совокупный доход семьи за десять лет за вычетом прожиточного минимума не позволяют накопить средства для приобретения жилого помещения по норме предоставления.

Между тем, доказательства, подтверждающие право Павловой О.И. состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Так, на основании представленных истцом Павловой О.И. сведений о кадастровой стоимости квартиры № <......> в доме № <......> по ул. <......> в размере <......> руб., сведений о доходах в размере <......> руб. 11 коп. в месяц, администрацией Московского района г. Чебоксары произведены расчеты для определения статуса малоимущей, согласно которым Павлова О.И. не может быть признана малоимущей.

Суд первой инстанции правильно указал, что наличие одного лишь факта признания жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для принятия истца и его обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания его органом местного самоуправления в установленном порядке малоимущим.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции о том, что оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности принять Павлову О.И. на учет нуждающихся в жилых помещениях не имеется, в связи с чем не имеется оснований и для признания незаконным постановления администрации Московского района г. Чебоксары от 28 февраля 2019 года № <......> в части отказа в постановке ее на учет нуждающихся в жилье.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении, в связи с чем по существу сводятся к переоценке выводов суда первой инстанции о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, направлены на иное толкование норм действующего законодательства и не содержат каких-либо подтверждений, которые могли бы послужить основаниями принятия судом иного решения, а потому не могут расцениваться в качестве правовых оснований для отмены решения суда. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, апелляционная жалоба не содержит.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Павловой О.И. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 августа 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи А.А. Нестерова

Л.И. Стародубцева