Решение от 23.11.2020 по делу № 33-2095/2020 от 28.09.2020

Судья Комиссарова Е.А дело № 33-2095/2020

дело № 2-820/2020                      44RS0001-01-2019-004500-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

« 23 » ноября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Костромского областного суда в составе:

председательствующего Демьяновой Н.Н.

судей Дедюевой М.В., Жукова И.П.

при секретаре Пыльновой Е.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области Юсина Евгения Владимировича на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 04 июня 2020 года, которым на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области возложена обязанность по включению в специальный стаж С. по Списку № периода работы на Костромском игольно-планочном заводе «Красная Маевка» с 13 октября 1986 года по 14 октября 1992 года в качестве контролера игольных изделий (термообработка) и назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Жукова И.П., объяснения представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Костроме Костромской области Колобовой Ю.В., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения истицы С., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (далее – УПФ по <адрес>) об оспаривании решения от 28 августа 2019 года, включении в специальный стаж периодов работы с 13 октября 1986 года по 10 октября 1994 года и о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

    Требования мотивированы тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив необходимые для этого документы, включая архивную справку о работе в АООТ по производству технологической оснастки для текстильных машин «Красная Маевка» в качестве контролера 3 р. (по горячей сетке) игольных изделий (термообработка) в спорный период. Однако вышеназванным решением ответчик отказал в удовлетворении заявления, не приняв при оценке пенсионных прав истицы к зачету период работы с 15 октября 1992 года по 26 сентября 1993 года, с чем С. не согласна, поскольку по нормам названного закона периоды работы, имевшие место до дня вступления закона в силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.

В ходе рассмотрения дела истица требования уточнила, просила включить в специальный стаж период ее работы с 13 октября 1986 года по 14 октября 1992 года, обязать пенсионный орган назначить и выплачивать пенсию с 20 августа 2019 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области Юсин Е.В. просит об отмене решения суда и принятии по делу нового судебного акта. Полагает, что из специального стажа истицы подлежат исключению дни выполнения государственных обязанностей и прочих работ (отвлечений), когда она фактически не исполняла трудовые функции, а именно: 1 день в октябре 1990 года, 1 день в декабре 1990 года, 1 день в октябре 1991 года, 5 дней в сентябре 1992 года. Указывает, что помимо этого в спорный период истцом не был выработан баланс рабочего времени в ноябре, декабре 1986 года, ноябре 1990 года, феврале, июле, октябре, ноябре 1991 года, мае и июле 1992 года, что видно из заключения государственной экспертизы условий труда, проведенной по делу. Поскольку с учетом исключения названных дней из специального стажа его продолжительность составит менее требуемой, право на досрочное назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ у С. отсутствует. Также обращает внимание на то, что письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № является ведомственной перепиской и официально не издавалось, то есть не может применяться судом при разрешении спора.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, включая выводы проведенной в рамках дела государственной экспертизы условий труда, исходил из того, что в рассматриваемый период работы истица работала в течение полного рабочего дня и была занята выполнением работ, предусмотренных Списком №, что дает законные основания для включения периода в специальный стаж. Поскольку с учетом этого специальный стаж истицы составит 6 лет, то право на назначение требуемой пенсии у нее возникает с 52 лет, которые она достигла 20 августа 2019 года, предварительно обратившись в пенсионный орган с соответствующим заявлением, в связи с чем последний обязан назначить и произвести выплату пенсию С. с указанной даты.

Соглашаясь с правильным установлением судом первой инстанции правовой природы спорных отношений сторон по делу, суд апелляционной инстанции вместе с тем находит заслуживающим внимания и доводы апелляционной жалобы.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 того же Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как установлено судом, 15 августа 2019 года С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ № ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» ░ 13 ░░░░░░░ 1986 ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 1994 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░) (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 15 ░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 1993 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ 80 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░ 2002 ░░░░ N 516 "░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 27 ░ 28 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 1991 ░░░░ N 52 "░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ "░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ N 1 ░ 2 ░░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 1991 ░░░░ N 10" (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 1991 ░░░░ N 5).

░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░, ░ ░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░: 1 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1990 ░░░░, 1 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1990 ░░░░, 1 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 1991 ░░░░, 5 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ 1992 ░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░ 1986 ░░░░, ░░░░░░ 1990 ░░░░, ░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░ 1991 ░░░░, ░░░ ░ ░░░░ 1992 ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 6 ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. 52 ░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ 53 ░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ 04 ░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░» ░ 13 ░░░░░░░ 1986 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1986 ░░░░; ░ ░░░░░░ 1986 ░░░░ – 18 ░░░░; ░ ░░░░░░░ 1986 ░░░░ – 18 ░░░░; ░ 01 ░░░░░░ 1987 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 1990 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1990 ░░░░; ░ ░░░░░░ 1990 ░░░░ – 20 ░░░░; ░░░░░░░ 1990 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░; ░ 01 ░░░░░░ 1991 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 1991 ░░░░; ░░░░ 1991 ░░░░ – 21 ░░░░; ░░░░░░░░ 1991 ░░░░; ░░░░░░░ 1991 ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░ 1991 ░░░░ – 14 ░░░░; ░░░░░░░ 1991 ░░░░; ░ 01 ░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 1992 ░░░░; ░░░ 1992 ░░░░ – 18 ░░░░; ░░░░ 1992 ░░░░; ░░░░ 1992 ░░░░ – 22 ░░░; ░░░░░░░ 1992 ░░░░; ░░░░░░░░ 1992 ░░░░ – 13 ░░░░; ░░░░░░░ 1992 ░░░░ – 14 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 20 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: