Решение по делу № 2-1020/2019 от 19.10.2018

                             № 2-1020/2019

24RS0056-01-2018-007466-64

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Красноярск                                                                                        27 марта 2019 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шабалиной Н.В.,

при секретаре Серковой М.В.,

с участием представителя истца Усольцева В.А.,

представителя ответчика Бедных О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова НА к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда к месту санаторно-курортного лечения

У С Т А Н О В И Л:

Егоров Н.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда к месту санаторно-курортного лечения, мотивируя свои требования следующим.

30.09.2008 года Егоров Н.А. был уволен из органов внутренних дел по достижению предельного возраста, стаж службы на 30.09.2008 года составлял 31 год 08 месяцев 24 дня. В настоящий момент является пенсионером МВД России.

В период с 11.12.2015 года по 28.12.2015 года проходил оздоровление в ФКУЗ «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Сосновый» МВД России», расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пос. Сосновый, п/о Небуг-2, по выделенной путевке.

Проезд к месту отдыха и обратно был осуществлен по кротчайшему маршруту от места проживания: 03.06.2015 года Игарка – Красноярск, 04.06.2015 года Красноярск – Москва, 06.02.2016 года Сочи-Красноярск, 08.02.2016 года Красноярск – Игарка.

Проезд оплачивался истцом из собственных средств. Расходы на проезд в санаторно-курортное учреждение состоят из стоимости авиабилетов и стоимости квитанций разных сборов за оформление авиабилетов.

Понесенные расходы составили 43 450 руб., в том числе перелет Игарка – Красноярск – 9 925 руб. (сбор 450 руб.), Красноярск – Москва – 10 375 руб. (сбор 550 руб.), Сочи – Красноярск – 10 185 руб. (сбор 500 руб.), Красноярск – Игарка – 10 965 руб. (сбор 500 руб.).

По прибытию к месту постоянного проживания Егоров Н.А. обратился с заявлением в отдел пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю о выплате денежной компенсации расходов к месту санаторно-курортного лечения.

Письмом начальника отдела пенсионного обеспечения от 26.02.2016 года №48/2-1680, Егорову Н.А. отказано в выплате денежной компенсации расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения.

Отказ мотивирован тем, что сроки, указанные в путевке и сроки, указанные в проездных документах должны быть сопоставимы, то есть выплата компенсации рассматривается при соблюдении основного условия: цель приобретения билетов – в санаторно-курортную организацию и обратно, соответственно, и маршрут проезда – прямой беспересадочный, а при отсутствии такого маршрута – по кротчайшему пути с наименьшим количеством пересадок, а также со ссылкой на ст. 314 ГК РФ.

Кроме того, Егоров Н.А. проходил оздоровление в период с 24.01.2017 года по 10.02.2017 года в ФКУЗ «Санаторий «Прибой» МВД России», расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, пгт. Дружба, по выделенной путевке.

Проезд к месту отдыха был осуществлен по кротчайшему маршруту от места постоянного проживания: 06.06.2016 года Игарка-Красноярск, 07.06.2016 года Красноярск-Москва, 13.12.2016 года Москва-Туапсе.

Проезд оплачен из собственных средств. Расходы на проезд в санаторно-курортное учреждение состоят из стоимости авиабилетов и стоимости квитанций разных сборов за оформление авиабилетов.

Понесенные расходы составили 23 940 руб., в том числе перелет Игарка-Красноярск – 10 645 руб. (сбор 500 руб.), Красноярск – Москва – 10 155 руб. (сбор 500 руб.), Москва – Туапсе – 2 140 руб.

По прибытию к месту постоянного проживания Егоров Н.А. обратился с заявлением в отдел пенсионного обеспечения центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Красноярскому краю о выплате денежной компенсации расходов к месту санаторно-курортного лечения.

Письмом начальника отдела пенсионного обеспечения от 03.04.2018 года №48/2-1427, Егорову Н.А. отказано в выплате денежной компенсации расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения.

Истец считает отказ в выплате денежной компенсации на проезд к месту санаторно-курортного лечения, незаконным.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу сумму в возмещение расходов на проезд в оздоровительное учреждение и обратно в размере 67 390 руб.

В судебное заседание истец Егоров Н.А. не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя Усольцева В.А., действующего на основании доверенности от 10.05.2018 года, который требования поддержал по основаниям, изложенным выше. Дополнительно просил взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю Бедных О.В., действующая на основании доверенности от 29.12.2018 года, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела. В обоснование возражений указала, что расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения подлежат возмещению один раз в год, нормы действующего законодательства предусматривают, что возмещение расходов по проезду осуществляется в сроки указанные в путевке, проездные документы должны быть сопоставимы с этими сроками. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

В соответствии с частью 10 ст. 11 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел 20 лет и более и одному из членов его семьи, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии и обратно (один раз в год), в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1229 и предусматривает выплату денежной компенсации расходов на проезд железнодорожным, воздушным, водным, автомобильным, в том числе личным (за исключением такси), транспортом гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в органах внутренних дел, имеющему стаж службы в органах внутренних дел, составляющий 20 лет и более и одному из совместно проживающих с ним членов его семьи, - в случае проезда в санаторно-курортную или оздоровительную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и обратно (1 раз в год).

Денежная компенсация выплачивается в размере фактически понесенных расходов (включая оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей) не выше стоимости проезда по прямому беспересадочному маршруту, а при отсутствии такого маршрута - с наименьшим количеством пересадок.

Приказом МВД России от 16.05.2012 № 514 утвержден Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу положений пунктов 3 и 9 данных Правил расходы, связанные с проездом, оплачиваются (компенсируются) в пределах стоимости проезда по кратчайшему или беспересадочному маршруту. В случае проезда с разрывом маршрута или с отклонением от кратчайшего маршрута, в том числе различными видами транспорта, оплате (компенсации) подлежат фактические расходы, но не превышающие стоимости проезда по кратчайшему (или беспересадочному) маршруту в соответствии с установленными категориями проезда. Оплата (компенсация) стоимости проезда в данном случае осуществляется на основании справок о стоимости перевозки на выбранном виде транспорта, выданных транспортными организациями, выполнявшими регулярные перевозки по кратчайшему или беспересадочному маршруту в период осуществленного выезда, или их уполномоченными агентами.

Оплата (компенсация) стоимости проезда осуществляется по фактическим расходам, но не выше стоимости проезда по категориям проезда, установленным настоящим Порядком.

В судебном заседании установлено, что Егоров Н.А. является пенсионером МВД России, что подтверждается удостоверением № 14/34710, а также справкой ГУ МВД России по Красноярскому краю от 23.04.2018 года №14/34710, и имеет право на оплату поезда к месту санаторно-курортного лечения или оздоровления и обратно.

16.02.2016 года истец обратился с заявлением в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю, в котором просил возместить расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения ФКУЗ ЦВМиР «Сосновый» МВД России», со сроком оздоровления с 11.12.2015 года по 28.12.2015 года, по маршруту Икарка-Красноярск, Красноярск-Москва, Москва-Туапсе, Сочи-Красноярск, Красноярск-Игарка.

Письмом от 26.04.2016 года ОПО ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю, разъяснило Егорову Н.А., что при наличии беспересадочного или кратчайшего маршрута от места жительства до санаторно-курортного учреждения, проезд с разрывом маршрута и иной цели поездки, оплате не подлежит.

Как следует из материалов дела, истец проходил санаторно-курортное лечение в ФКУЗ ЦВМиР «Сосновый» МВД России» в период с 11.12.2015 года по 28.12.2015 года. При этом к оплате истцом предъявлены билеты по маршруту Игарка – Красноярска датой следования 03.06.2015 года, Красноярск – Москва 04.06.2015 года, Сочи – Красноярск 06.02.2016 года, Красноярск – Игарка 08.02.2016 года.

Вместе с тем, приведенной выше нормой права предусмотрено возмещение расходов на проезд только к месту санаторно-курортного лечения и обратно в сроки, указанные в путевке, соответственно даты следования в санаторно-курортную организацию должны быть сопоставимы со сроками лечения. Целью приобретения билетов должно быть следование именно в санаторно-курортную организацию и обратно, соответственно и маршрут проезда должен быть прямой беспересадочный, а при отсутствии такого маршрута – по кратчайшему пути с наименьшим количеством пересадок.

Даты, представленных истцом к оплате проездных билетов не сопоставимы со сроками нахождения в ФКУЗ ЦВМиР «Сосновый» МВД России», указанные расходы были понесены истцом с иной целью, нежели следование к месту лечения, в силу чего данные расходы возмещению не подлежат.

Кроме того, 17.02.2017 года истец обратился с заявлением в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю, в котором просил возместить расходы на проезд к месту санаторно-курортного лечения ФКУЗ Санаторий «Прибой» МВД России», со сроком лечения с 24.01.2017 года по 10.02.2017 года, по маршруту Игарка-Красноярск, Красноярск-Москва, Москва-Туапсе, Туапсе – Адлер, Сочи—Москва -Красноярск, Красноярск-Игарка.

Письмом от 03.04.2018 года ОПО ЦФО ГУ МВД России по Красноярскому краю, разъяснило Егорову Н.А., что при наличии беспересадочного или кратчайшего маршрута от места жительства до санаторно-курортного учреждения, проезд с разрывом маршрута и иной цели поездки, оплате не подлежит.

Как следует из материалов дела, Егорову Н.А. была предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение в ФКУЗ Санаторий «Прибой» МВД России со сроком оздоровления с 24.01.2017 года по 10.02.2017 года.

К оплате Егоровым Н.А. предъявлены проездные билеты по маршруту Игарка – Красноярска с датой отправления 06.06.2016 года, Красноярск – Москва 07.06.2016 года, Москва – Туапсе 13.12.2016 года.

Из анализа периода прохождения санаторно-курортного лечения и дат проездных билетов, также следует, что они являются несопоставимыми и соответственно не подлежащими оплате.

Так, возмещению за счет средств федерального бюджета подлежат расходы, связанные с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а не к любому месту отдыха, и целью такой поездки должно быть прохождение лечения в такой организации.

Доказательств того, что истец не мог воспользоваться кратчайшим маршрутом с ближайшими датами к началу и окончанию периода прохождения санаторно-курортного лечения, истцом суду не представлено, материалы дела не содержат.

Таким образом, оснований для взыскания с ответчика компенсации расходов на проезд в сумме 43 450 руб. и в сумме 23 940 руб., не имеется, поскольку по смыслу вышеприведенных норм в их взаимосвязи, пенсионеры органов внутренних дел, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями, и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха. Аналогичным образом нельзя говорить о наличии оснований для возмещения расходов на оплату следования из любых мест отдыха.

При этом суд учитывает, что реализация социальных гарантий по проезду граждан, уволенных со службы в ОВД, осуществляется компенсацией таких расходов за счет федерального бюджета, что обуславливает использование таких средств в соответствии с требованиями законодательства, предусматривающего возмещение таких расходов только на оплату к месту лечения и обратно. Проезд из любого места отдыха, не связанного с пребыванием в санаторно-курортном учреждении, возмещению за счет средств федерального бюджета не подлежит.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает Егорову Н.А. в удовлетворении его требований об оплате расходов, связанных с проездом.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

    Р Е Ш И Л:

Егорову НА в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Красноярскому краю о взыскании денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда к месту санаторно-курортного лечения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий                        подпись                                     Шабалина Н.В.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:                                                                                                         Шабалина Н.В.