Решение от 27.04.2022 по делу № 33-1354/2022 от 30.03.2022

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Гончарова Л.А. 1 инстанция № 2-202/2022

Докладчик Тельных Г.А. Апелляция № 33-1354/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Тельных Г.А.

судей Степановой Н.Н., Варнавской Э.А.

при секретаре Демине В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истцов Лякиной Арины Дмитриевны, Сарафановой Нелли Александровны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Сарафановой Аси Аркадьевны и Сарафанова Тимофея Аркадьевича, на решение Советского районного суда г. Липецка от 11 января 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Лякиной Арины Дмитриевны, Сарафановой Нелли Александровны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Сарафановой Аси Аркадьевны и Сарафанова Тимофея Аркадьевича, к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения в собственность взамен аварийного отказать.»

Заслушав доклад судьи Тельных Г.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Лякина А.Д., Сарафанова Н.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Сарафановых А.А. и Т.А., обратились с иском к администрации г.Липецка, указывая, что являются долевыми сособственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации города Липецка от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. В 2019 году данный многоквартирный дом был включен в Областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы». В адрес истцов от администрации <адрес> поступили уведомления об изъятии недвижимости для муниципальных нужд <адрес> с указанием размера возмещения, подлежащего выплате в их пользу. Однако, истцы, не согласившись с выплатой денежного возмещения за изымаемое жилое помещение, обратились в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен принадлежащего им жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным. Администрацией г.Липецка было отказано в этом, с указанием на то, что, поскольку жилое помещение было получено в собственность после того, как дом был признан аварийным, они в силу положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в редакции внесенных Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ изменений, вправе претендовать лишь на выплату денежной компенсации. Полагая данный отказ незаконным, истцы и предъявили настоящие исковые требования.

В судебном заседании Сарафанова Н.А., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Сарафановых А.А. и Т.А., её представитель по ордеру адвокат Лунева Л.Е. поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Истец Лякина А.Д. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени рассмотрения спора. В письменном заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в её отсутствие, иск поддержала.

Представитель ответчика администрации города Липецка по доверенности Селезнева Д.С. в суд не явилась, в письменном заявлении, адресованном суду, иск не признала, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Телегин Н.М., Козадеров И.В., представители третьих лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка, Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения спора.

Суд отказал в иске.

Истцы подали апелляционную жалобу на предмет отмены решения суда как незаконного, необоснованного, постановленного с существенным нарущением норм материального права.

Выслушав…, проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и документально подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было приобретено в общую долевую собственность Сарафановой Н.А., <адрес>действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Сарафановых А.А. и Т.А., и Лякиной А.Д. на основании договора купли-продажи квартиры, заключенного с продавцом Козадеровым И.В. ДД.ММ.ГГГГ.

Право общей долевой собственности зарегистрировано в установленном законом порядке за Сарафановой Н.А. – в размере 1/2 доли, за Сарафановой А.А., Сарафановым Т.А., Лякиной А.Д. по 1/6 доле.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении в качестве постоянно проживающих зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ Телегин Н.М., а также с ДД.ММ.ГГГГ Сарафановы Н.А., А.А., Т.А., Лякина А.Д..

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 3 данного постановления межведомственной комиссии <адрес> по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным ( непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции поручено направить собственникам жилых помещений многоквартирного дома требования о сносе в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 №159 была утверждена областная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы», задачей которой определено переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

В приложении №2 к данной адресной программе определен Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1.01.2017, в который под номером 66 включен и многоквартирный <адрес>, планируемая дата окончания переселения которого определена – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> было издано Постановление № об изъятии для муниципальных нужд в порядке, установленном действующим законодательством, земельного участка с кадастровым номером 48:20:0040901:4, площадью 1974 кв.м., расположенный под многоквартирным жилым домом № по <адрес>, а также жилых помещений по указанному адресу согласно приложению.

В приложении к данному постановлению в перечне объектов, подлежащих изъятию для муниципальных нужд <адрес> значится в числе прочих и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Лякиной А.Д. и Сарафановой Н.А. Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес> были вручены уведомление об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и по адресу: <адрес>, и принадлежащего им жилого помещения, копия постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для муниципальных нужд», проект соглашение об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд <адрес>.

Соглашение истцами не подписано.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. ( часть 1)

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. ( часть 2)

Частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Федеральным законом от 27 декабря 2019года N473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного федерального закона, то есть с 28 декабря 2019года.

В соответствии с частью 1 статьи6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 1, ░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░), ░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░░).

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░ 2008 ░. N 11-░, ░░ 27 ░░░░ 2013 ░. N 15-░, ░░ 23 ░░░░░░░ 2013 ░. N 29-░, ░░ 22 ░░░░░░ 2014 ░. N 12-░ ░ ░░.).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 8.2 ░░░░░░ 32 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 8.2 ░░░░░░ 32 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 4 ░░░ 2022 ░░░░.

6