Решение по делу № 2-840/2022 от 11.08.2022

Дело № 2-840/2022

УИД 02RS0002-01-2022-001356-45

Категория дела 2.121

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2022 года             с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ватутиной А.А.,

при секретаре Имангажиновой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Уашева Д.А. к администрации МО «<адрес>» о признании постановления незаконным в части, восстановлении в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты первоначальной постановки на учет, признании времени службы в ОВД <адрес> подлежащими включению в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Уашев Д.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО «<адрес>», с учетом уточнений, о признании постановления незаконным в части, восстановлении в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с даты первоначальной постановки на учет, признании времени службы в ОВД <адрес> подлежащими включению в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет как гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Ежегодно истец подтверждал свое участие в основном мероприятии в плановом году. Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ж «Об изменении» очередь истца была переоформлена на жену Уашеву Г.С. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО «<адрес>» № вышеуказанное постановление отменено, истец снят с учета. Поводом для снятия с учета послужило «отсутствие оснований для переоформления очереди». С указанным постановлением истец не согласен, полагает, что при подсчете стажа необходимо было учитывать стаж работы в ОВД <адрес>, который на ДД.ММ.ГГГГ составил 13 лет 01 месяц 22 дня, чего сделано не было. Также указывает, что до поступления в <адрес> отдел внутренних дел, истец работал в <адрес> в колхозе им. «Путь к коммунизму» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общий стаж работы в колхозе составил 2 года 8 месяцев 16 дней. Таким образом, на момент постановки на учет общий трудовой стаж составил 15 лет 10 месяцев 8 дней. Истец просит включить периоды службы в ОВД <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; признать незаконным и отменит постановление администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части снятия с учета Уашева Д.Н., восстановить истца в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольными определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – супруга Уашева Г.С., дочь Уашева Г.Д.

В судебном заседании истец Уашев Д.Н., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Уашева Г.С., Уашева Г.Д., исковые требований поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, согласно письменному отзыву на исковое заявление, разрешение вопроса оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства регионального развития Республики Алтай, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом. До судебного заседания поступило возражение на исковое заявление, согласно которому, в удовлетворении требований просит отказать по доводам изложенным в возражении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 ФЗ РФ от 25.10.2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

В целях совершенствования деятельности по реализации ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» принято Постановление Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В пунктах 2,3 данного Положения определено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Из материалов дела следует, что истец Уашев Д.Н. с ДД.ММ.ГГГГ стоял на учете, в списках граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по программе желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по программе «Выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «работающие». Данное обстоятельство подтверждается книгой «Регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, начатой ДД.ММ.ГГГГ, материалами учетного дела № в отношении Уашева Д.Н., что также не оспаривается сторонами.

В состав семьи были включены: супруга Уашева Г.С., сын Уашев А.Д., дочь Уашева Г.Д.

Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ж «Об изменении» очередь Уашева Д.Н. переоформлена на жену Уашеву Г.С.

Постановлением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №ж «Об изменении» отменено постановление от ДД.ММ.ГГГГ №ж «об изменении» в связи с отсутствием основания для переоформления очереди Уашева Д.Н. на супругу Уашеву Г.С. Уашев Д.Н. снят с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в связи с отсутствием (не подтверждением) общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет.

Суд находит данное постановление в части снятия Уаашева Д.Н. незаконным в силу следующего.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на момент постановки на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, Уашев Д.Н. не имел 15-летнего стажа трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно трудовой книжке колхозника Уашева Д.Н. РОС №, последний, осуществлял свою трудовую деятельность в районе, приравненном к Крайнему Северу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Путь к коммунизму».

Согласно справке МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Уашев Д.Н. проходил службу в ОВД <адрес> Республики Алтай с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчисление по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 лет 01 месяц 22 дня.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служба в органах внутренних дел - федеральная государственная служба, представляющая собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах внутренних дел Российской Федерации, а также на должностях, не являющихся должностями в органах внутренних дел, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с абз.4 ст. 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, время нахождения сотрудников на службе в органах внутренних дел засчитывается в их общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности на следующих условиях: один год службы за полтора года трудового стажа, а период службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с тяжелыми климатическими условиями и в особых условиях - соответственно один год службы за два года или два года и шесть месяцев трудового стажа в соответствии с перечнями специальностей и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» стаж службы (выслуга лет) в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел служб в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечными указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении районов Республики Горный Алтай к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» отдаленные районы Кош-Агачский и Улаганский отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера и включены в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, применяемый при назначении пенсий.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в рамках Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не наличие специального трудового стажа, имеющего значение для назначения пенсии за выслугу лет на службе в органах внутренних дел, либо за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период службы истца в органах внутренних дел в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Сведений о том, что Уашев Д.Н. состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в МВД по <адрес>, обеспечивался жилым помещением для проживания материалы дела не содержат.

Из вышеизложенного следует, что на момент постановки на учет истца (ДД.ММ.ГГГГ), последний имел необходимый 15-летний календарный стаж работы в районе приравненном к Крайнему Северу.

В связи с чем, исковое требование истца, о признании незаконным постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения Уашева Д.Н., восстановлении истца в очередь граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для получения государственного жилищного сертификата, полежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое требование Уашева Д.А. удовлетворить в полном объеме.

Признать время службы Уашева Д.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районном отделе внутренних дел <адрес> подлежащим включению в стаж работы (трудовой стаж) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Признать незаконным постановление администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №ж «об изменении Уашева Д.А. и снятие его с учета» в части снятия с учета Уашева Д.А..

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «<адрес>» восстановить Уашева Д.А. в списках лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «работающие» с даты первоначальной постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, с составом семьи три человека, Уашева Г.Д. – супруга, Уашева Г.Д. - дочь.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.