Решение от 02.08.2022 по делу № 2-238/2022 от 06.07.2022

УИД № 14RS0010-01-2022-000369-51

Дело № 2-238/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Вилюйск 02 августа 2022 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Тихонова Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Спиридонове А.В.,

с участием помощника прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) Дегтяревой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) Готовцева А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад компенсирующего вида «Кустук», администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о возложении обязанности оборудовать здание детского сада устройством молниезащиты, профинансировать выполнение данных работ,

установил:

Заместитель прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) Готовцев А.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам, просит возложить на МБДОУ детский сад компенсирующего вида «Кустук» обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание детского сада устройством молниезащиты, возложить на администрацию МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать выполнение данных работ при недостаточности средств детского сада.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних. В ходе надзорных мероприятий установлено, что в МБДОУ детский сад компенсирующего вида «Кустук» отсутствует устройство молниезащиты, в то время как действующим законодательством предусмотрено обязательное устройство молниезащиты в зданиях дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций. Учредителем образовательного учреждения является администрация МР «Вилюйский улус (район)», кроме того администрация является собственником здания детского сада. Обязанность обеспечить соблюдение указанных требований законодательства при осуществлении образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций. При этом орган местного самоуправления обязан профинансировать выполнение данных работ при недостаточности средств учреждения. В МБДОУ детский сад компенсирующего вида «Кустук» не созданы условия для безопасного пребывания детей, работников, посетителей, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также сохранность муниципального имущества.

В судебном заседании помощник прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) Дегтярева К.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель МБДОУ детский сад компенсирующего вида «Кустук» Кононова М.В., представитель администрации МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Николаев Д.Д., извещенные о времени, дате и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия, выразили согласие с исковыми требованиями.

Выслушав помощника прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) Дегтяреву К.Е., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В ст.ст.20, 41 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Так, согласно ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами противопожарного режима и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

В силу ст.37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в т.ч. руководители организаций (ст.38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Из п.1 ст.7 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

Согласно ст.5.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Так, согласно ст.6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.58 Постановления Правительства РФ от 28 мая 2021 года № 815 в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» включены СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения».

В п.3.19 СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 Общественные здания и сооружения» указано, что молниезащита общественных зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания в соответствии с СО 153-34.21.122. 3.20 Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной Приказом Министерства энергетики РФ от 30 июня 2003 года № 280.

Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Министерства энергетики РФ от 30 июня 2003 года № 280 (СО 153-4.21.122-2003) предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций всех видов зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, в т.ч., зданий образовательных организаций.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования здания общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций должны быть оснащены устройством молниезащиты.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ детский сад компенсирующего вида «Кустук» зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем дошкольного образовательного учреждения является администрация МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия). Заведующей детским садом назначена Кононова М.В., что подтверждается приказом №***** от ДД.ММ.ГГГГ.

Из информации МКУ «Вилюйское улусное (районное) управление образованием МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)» №***** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в образовательных учреждениях, расположенных на территории района отсутствуют устройства молниезащиты, в т.ч. в МБДОУ детский сад компенсирующего вида «Кустук».

Согласно Уставу детского сада «Кустук» учредителем и собственником учреждения является администрация МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия)». К полномочиям учредителя относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечение содержания здания муниципального образовательного учреждения и др. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Кроме того из Устава следует, что одной из основных задач учреждения является обеспечение безопасности воспитанников во время оказания услуги. Учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания воспитанников, присмотра и ухода за воспитанниками, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье воспитанников, работников образовательной организации.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в т.ч. создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч.7 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в т.ч. создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Кроме того в п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями создания муниципальных предприятий и учреждений, осуществления финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Судом установлено, что здание МБДОУ детский сад компенсирующего вида «Кустук» устройством молниезащиты не оборудовано, в то время как в силу действующего законодательства здания общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций должны быть оснащены устройством молниезащиты.Исходя из того, что дошкольное образовательное учреждение имеет свой бюджет, который формируется в т.ч. от осуществления иной приносящей доход деятельности, финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, осуществляется самим дошкольным образовательным учреждением, а в случае недостаточности средств детского сада эта обязанность возлагается на учредителя - администрацию МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных заместителем прокурора <*****> Республики Саха (Якутия) Готовцевым А.Г. требований, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <*****> ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░)» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░» <*****> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 (░░░░░░) ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <*****> ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), <*****>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░)» ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) <*****> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 (░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <*****> ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░), <*****>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.