Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2068/2024 от 21.03.2024

№ 16-2068/2024

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Челябинск    24 мая 2024 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Данилкина А.Л., рассмотрев жалобу защитника Абрамовой Татьяны Владимировны, действующей в интересах Денисова Ивана Владимировича на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района г. Перми от 29 декабря 2023 года, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01 марта 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Денисова Ивана Владимировича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района г. Перми от 29 декабря 2023 года (резолютивная часть оглашена 27 декабря 2023 года), оставленным без изменения решением судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01 марта 2024 года, Денисов И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

        В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Абрамова Т.В. выражает несогласие с указанными выше судебными актами, просит отменить судебные акты.

Прокуратурой Ленинского района г. Перми возражения на жалобу не направлены.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Установленный Федеральным законом № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно статье 15 Федерального закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

При рассмотрении дела установлено, что АО «Газпром газораспределение Пермь» является поставщиком газа в г. Перми, где действует через свои Филиалы.

14 сентября 2023 года Мартюшов А.Н., действующий на основании доверенности в интересах Шарыгина В.В., являющегося собственником объекта газораспределительной сети – газопровода, обратился в АО «Газпром газораспределение Пермь» с заявлением о предоставлении ему информации о фактически подключенных домовладениях к его газопроводу, об указании точек врезок в газопровод и диаметре подключенных труб. В своем обращении заявитель просил направить ответ на обращение по почтовому адресу и электронной почте.

Указанное обращение направлено для рассмотрения в Пермский районный филиал АО «Газпром газораспределение Пермь», которое поступило на рассмотрение в филиал 21 сентября 2023 года.

Ответ на обращение Мартюшова А.Н. директором Пермского районного филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» Денисовым И.В. заявителю был дан 07 ноября 2023 года посредством электронной почты, по почтовому адресу ответ не направлялся.

На основании обращения Мартюшова А.Н., действующего на основании доверенности в интересах Шарыгина В.В., прокуратурой Ленинского района г. Перми была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в АО «Газпром газораспределение Пермь».

По результатам проверки в отношении должностного лица - директора Пермского районного филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» Денисова И.В. было возбуждено производство по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение установленного законодательства Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление значимых функций.

Факт нарушения Денисовым И.В. порядка рассмотрения обращений граждан подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 декабря 2023 года, заявлением Шарыгина В.В. в прокуратуру Ленинского района г. Перми от 24 октября 2023 года № 15, заявлением Шарыгина В.В. в АО «Газпром газораспределение Пермь» от 13 сентября 2023 года; ответом Денисова И.В. заместителю прокурора Ленинского района г. Перми от 09 ноября 2023 года № ПР-4560 «О предоставлении информации»; ответом Денисова И.В. Шарыгину В.В. от 07 ноября 2023 года № ПР-4480; решением о согласовании проверки от 24 ноября 2023 года; решением о проведении проверки в АО «Газпром газораспределение Пермь» от 30 ноября 2023 года; уставом АО «Газпром газораспределение Пермь»; Положением о филиале закрытого акционерного общества «Газпром газораспределение Пермь»; приказом о переводе работника на другую работу № 1122-л от 28 декабря 2022 года, которым Денисов И.В. переведен на должность директора Пермского районного филиала; приказом от 09 января 2023 года № 15-л «О признании временного перевода постоянным»; доверенностью от 22 июня 2023 года № 1973; дополнительными соглашениями от 27 декабря 2022 года, от 09 января 2023 года к трудовому договору от 11мая 2021 года; объяснением Денисова И.В. от 11 декабря 2023 года, от 19 декабря 2023 года; скриншотом отправки ответа Шарыгину В.В. по электронной почте 07 ноября 2023 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, а также судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришли к обоснованному выводу о виновности Денисова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы настоящей жалобы, в том числе о том, что Денисов И.В. не является субъектом ответственности, на которого распространяются требования Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», аналогичны доводам, ранее приведенным заявителем при рассмотрении дела и содержащимся в жалобе на постановление мирового судьи, они являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Факт нарушения Денисовым И.В. установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка на предмет их относимости, допустимости и достаточности для установления виновности должностного лица в совершении вмененного ему административного правонарушения. Оснований для иной оценки представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Неустранимых сомнений в виновности Денисова И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела, соблюдены.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом (прокурором) в присутствии Денисова И.В.; постановление отвечает требованиям статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит необходимые сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Необходимые права разъяснены, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вручена в установленном порядке.

Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении Денисову И.В. административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынес законное и обоснованное решение.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, из представленных материалов не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 – 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Индустриального судебного района г. Перми от 29 декабря 2023 года, решение судьи Индустриального районного суда г. Перми от 01 марта 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Денисова Ивана Владимировича, оставить без изменения, жалобу защитника Абрамовой Татьяны Владимировны – без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции                              А.Л. Данилкина