Решение от 04.03.2024 по делу № 2-1493/2024 (2-6296/2023;) от 08.12.2023

Дело № 2- 1493/2024 (2-6296/2023)

25RS0002-01-2023-006843-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    4 марта 2024 года    город Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи Аскерко В.Г.

при секретаре Котляковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Владивостока в интересах Мисевич Г. Л., Мисевич А. Г., Мисевич К. Г., Мисевич И. Г. к администрации города Владивостока о возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Владивостока обратился в суд с названным иском, указав, что проведена проверка доводов обращения Мисевич Г.Л. о нарушении земельного законодательства, по результатам которой установлено, что распоряжением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № Мисевич Г.Л.,    Мисевич А.Г., Мисевич К.Г., Мисевич И.Г. включены в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельных участков, в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 №837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей в Приморском крае» (далее по тексу решения – Закон Приморского края от 08.11.2011 №837-КЗ), с присвоением реестрового номера №. В нарушение срока, установленного Законом Приморского края от 08.11.2011 №837-КЗ, истцу и членам его семьи земельный участок для индивидуального жилищного строительства не предоставлен, ввиду отсутствия сформированных земельных участков.

Просит возложить обязанность на администрацию города Владивостока предоставить бесплатно в общую долевую собственность Мисевич Г.Л.,          Мисевич А.Г., Мисевич К.Г., Мисевич И.Г. земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах Владивостокского городского округа в порядке очередности, установленной реестром граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, сформированным администрацией города Владивостока.

В судебном заседании помощник прокурора города Владивостока          Чуфичёва Т.А. требования иска поддержала в полном объеме по доводам и основаниям в нем изложенным.

Представитель администрации города Владивостока по доверенности        Бабаева И.Р. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.6 ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Приморского края от 08.11.2011 №837-KЗ определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.3 и 3.1 ст.4 Закона Приморского края от 08.11.2011 №837-KЗ образование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам, а также их предоставление гражданам осуществляются уполномоченными органами местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.

Образованные земельные участки включаются в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно. Перечень земельных участков формируется уполномоченным органом местного самоуправления и публикуется в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии) (п.4 ст.4 Закона).

Предоставление земельных участков многодетным семьям на территории Приморского края в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 №837-KЗ основывается на очередности предоставления, так как согласно положениям частей 5, 6 статьи 5 Закона в случае, если по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов отсутствуют предусмотренные частью 7 данной статьи основания для отказа, уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о включении заявителей в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка.

Реестровый номер присваивается в порядке очередности в соответствии с датой принятия решения уполномоченным органом местного самоуправления о включении гражданина (граждан) в Реестр. Изменение присвоенного реестрового номера не допускается за исключением случая, установленного частью 2 статьи 5(1) Закона Приморского края от 08.11.2011 №837-KЗ.

Таким образом, очередность предоставления гражданам земельных участков, включенных в перечень, определяется исходя из времени принятия на учет указанных граждан.

Согласно ч.8 ст.5 Закона Приморского края от 08.11.2011 №837-KЗ, уполномоченные органы местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина (граждан) в Реестр, а в случае присвоения гражданину нового реестрового номера в соответствии с частью 2 статьи 5(1) настоящего Закона - со дня присвоения нового реестрового номера, принимают решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям земельного участка.

Вместе с тем, любое обязательство государства по бесплатному предоставлению земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, должно быть обеспечено необходимыми земельными ресурсами в соответствующем объеме и реализуемо на практике. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 21.02.2008 №121-О-О отсутствие возможности формирования земельного участка, в том числе для индивидуального жилищного строительства, в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановки его на кадастровый учет, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда действий, связанных с этим мероприятием.

В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № Мисевич Г.Л., Мисевич А.Г., Мисевич К.Г., Мисевич И.Г. включены в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельных участков с присвоением реестрового номера №.

В установленный законом срок администрацией города Владивостока истцам земельный участок для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственность не предоставлен в связи с отсутствием сформированных земельных участков и, как следствие, необходимостью их предоставления лицам, включенным в Реестр ранее заявителя.

Осуществленные администрацией города Владивостока в рамках полномочий, установленных действующим законодательством, мероприятия свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны ответчика, наличии объективных причин, препятствующих образованию земельных участков в количестве, необходимом для исполнения обязательств в полном объеме.

Вместе с тем, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией города Владивостока нарушено право истца на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с порядком и в сроки, которые установлены Законом Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-KЗ, и в целях восстановления нарушенного права орган местного самоуправления должен предоставить истцам такой земельный участок в границах Владивостокского городского округа с учетом очередности, установленной реестром граждан, что не затронет права и законные интересы последних.

По изложенному, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░: №), ░░░░░░░ ░. ░. (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ №), ░░░░░░░ ░. ░. (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ №), ░░░░░░░ ░. ░. (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 08.11.2011 № 837-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                        ░. ░. ░░░░░░░