Решение по делу № 2а-1677/2018 от 01.11.2018

Дело № 2а-1677/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР                                                                            16 ноября 2018 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А. С.,

при секретаре Ушаковой И. А.,

с участием старшего помощника прокурора Алнашского района УР Соколовой А. И.,

административного истца Ганзурова Ю. В.,

представителя административного ответчика Губкина О. Ю., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком на <данные изъяты> год,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ганзурова Юрия Владимировича к ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский» о частичной отмене административных ограничений,

у с т а н о в и л:

Ганзуров Ю. В. обратился в суд с административным иском о частичной отмене ранее установленных ему административных ограничений, а именно: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, обязательную явку в орган внутренних дел для регистрации оставить с 3 раз в месяц 1 раз в месяц, мотивируя тем, что с дд.мм.гггг трудоустроен <данные изъяты> в ООО «<данные изъяты>», характер его труда является ненормированный, проживает с семьей, имеет <данные изъяты>, а поздние ночные проверки со стороны сотрудников полиции отрицательно отражаются на здоровье членов его семьи.

В судебном заседании административный истец Ганзуров Ю. В. поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в заявлении и дополнительно пояснил, что вследствие ночных проверок <данные изъяты> не может ночами спать, проходит лечение от <данные изъяты>, обязанность трижды в месяц являться для регистрации в Отдел полиции снижает рентабельность его предприятия, как <данные изъяты> теряет клиентов.

Представитель административного ответчика Губкин О. Ю. возражал против удовлетворения административного иска, указав, что Ганзуров дважды привлечен к административной ответственности за нарушение порядка административного надзора, установленные судом административные ограничения не нарушают его законных прав, преступления им ранее все совершены в ночное время.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, мнение прокурора, возражавшего против частичной отмены административного ограничения, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту – Закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вступившим в законную силу решением <***> районного суда УР от дд.мм.гггг в отношении Ганзурова Ю. В. установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> лет с рядом административных ограничений, в том числе, запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня, а также являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

            Согласно справке ФКУ СИЗО-№*** УФСИН России по УР от дд.мм.гггг №*** Ганзуров Ю. В.освобожден из мест лишения свободы дд.мм.гггг по отбытии наказания.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора дд.мм.гггг Ганзуров Ю. В. поставлен в Отдел полиции «Алнашский» МО МВД России «Можгинский» на профилактический учет и в отношении установлен административный надзор в соответствии со ст. ст.10,11,12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

дд.мм.гггг административный надзор приостановлен на <данные изъяты> месяца по причине избрания Ганзурову Ю. В. меры пресечения <данные изъяты>.

дд.мм.гггг указанная мера пресечения Ганзурову Ю. В. изменена на <данные изъяты>, административный надзор фактически возобновлен.

Как усматривается из материалов административного дела, периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел Ганзуров Ю. В. не нарушал, но совершил правонарушения против порядка управления.

Так, вступившим в законную силу постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка <***> – мировым судьей судебного участка №*** <***> УР от дд.мм.гггг Ганзуров Ю. В. привлечен к административной ответственности по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ по тем основаниям, что дд.мм.гггг в период с 23.22 час. по 23.25 час. отсутствовал по месту жительства, за что ему назначено административное наказание <данные изъяты>.

Аналогично, вступившим в законную силу постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка <***> – мировым судьей судебного участка №*** <***> УР от дд.мм.гггг Ганзуров Ю. В. привлечен к административной ответственности по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ по тем основаниям, что на момент проверки дд.мм.гггг в период с 23.55 час. по 00.00 час. не исполнил обязанность допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение, являющееся местом жительства, не выполнив обязанности, установленные п. 7 ч. 1 ст. 11 Закона N 64-ФЗ, за что ему назначено административное наказание <данные изъяты>.

Между тем, по смыслу части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ поднадзорному лицу запрещается пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, без каких-либо исключений (пункт 3),

поднадзорному лицу устанавливается обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 5).

В силу части 1 статьи 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Поднадзорное лицо в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона N 64-ФЗ имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания.

дд.мм.гггг ОП «Алнашский» МО МВД России «Можгинский» в выдаче такого разрешения на пребывание вне жилого помещения Ганзурову Ю. В. отказано.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом, разрешая вопрос о частичной отмене административного ограничения, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как усматривается из материалов дела, обосновывая заявленные требования, административный истец Ганзуров Ю. В. характеризует себя исключительно положительно и ссылается на ненормированный режим своей работы.

Между тем, из представленных административным истцом приказа о вступлении в должность <данные изъяты>, копии трудовой книжки, Устава ООО «<данные изъяты>» невозможно сделать вывод о таком характере и режиме трудовой занятости Ганзурова Ю. В., которая бы исключала объективную возможность по причинам, которое могли бы быть признаны исключительными и уважительными, исполнять обязанности, установленные ему как поднадзорному лицу судебным решением, принятым в соответствии с требованиями Закона N 64-ФЗ.

Таким образом, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, наличия фактов несоблюдения Ганзуровым Ю. В. административных ограничений, которые свидетельствует о неполном достижении целей и задач установленного в отношении него административного надзора, суд считает, что по делу не представлено доказательств того, что установленное решением суда административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и обязанность являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации нарушают права и свободы административного истца на отдых и труд.

Законом N 64-ФЗ в статье 12 предусмотрен механизм исполнения ограничений, связанных с запрещением пребывания вне жилого помещения.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права истца, поскольку они установлены федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

При таких обстоятельствах у суда не имеется достаточных оснований для отмены Ганзурову Ю. В. административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, заявленные исковые требования суд считает преждевременными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Ганзурова Юрия Владимировича к ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Можгинский» о частичной отмене административных ограничений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья-                                      Гвоздикова А. С.