Решение по делу № 2-253/2022 от 28.03.2022

Дело № 2-253/2022

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

25 мая 2022 года                                г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Фролова А.Ю.,

при секретаре Лукиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Социального Управления города Пензы к Муруновой Людмиле Сергеевне о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Социальное Управление города Пенза обратилось в суд с иском к Муруновой Л.С. о взыскании денежных средств, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ между Социальным Управлением города Пензы и Муруновой Л.С. был заключен социальный контракт № 12 с утвержденной программой социальной адаптации по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта Муруновой Л.С. выплачены денежные средства в размере 250000 руб. Социальное Управление города Пензы осуществляет сопровождение социального контракта и ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. В соответствии с п. 32.3-32.4 раздела V Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2023 гг., утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 26.02.2021 № 83-пП «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан», в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязан: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы, заявитель обязан своевременно (в соответствии со сроками установленными программой социальной адаптации) предоставлять в уполномоченный орган сведения, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятого и целевое расходование предоставленной на эти цели денежной выплаты, заявитель в течение срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятого, произведенные в соответствие с программой социальной адаптации по факту произведенных расходов (договоры с поставщиками, покупателями, арендаторами, платежные документы, свидетельствующие о получении доходов от осуществляемого вида деятельности). ДД.ММ.ГГГГ Муруновой Л.С. был представлен отчет и отчетные документы, подтверждающие расходование единовременной денежной выплаты, полученной в рамках социального контракта. Однако представленные документы не могли быть приняты как отчетные, так как согласно товарным накладным № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 14.05.2021г. основные средства, материально-производственные запасы и оборудование были приобретены ИП Муруновой Л.С. у ООО «Старый город», в котором Мурунова Л.С. является управляющей. В товарных накладных № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» (на сумму 60 000,00 руб.) печать содержит исправления. Сведения о выполнении плана мероприятий за период с июня по октябрь 2021 года согласно программе социальной адаптации Мурунова Л.С. не предоставляла. Муруновой Л.С. неоднократно направлялись уведомления о необходимости явиться в Социальное Управление города Пензы. Однако на телефонные звонки и письменные уведомления Мурунова Л.С. не отвечала. Согласно п. 40.11 раздела VII Правил уполномоченный орган прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и социальный контракт с получателем, государственной социальной помощи расторгается досрочно в случае использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме денежной выплаты на иные мероприятия, чем это предусмотрено программой социальной адаптации. В соответствии с разделом 4 социального контракта в случае использования полученных денежных выплат на мероприятия, не предусмотренные социальным контрактом, а также предоставления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, предоставления заведомо недостоверной информации, послужившей основанием для заключения социального контракта, досрочного прекращения социального контракта по инициативе заявителя, заявитель обязан возвратить полученные денежные средства в бюджет Пензенской области в порядке, установленном Правилами. Муруновой Л.С. направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства Муруновой Л.С. не возвращены. На основании изложенного Социальное Управление г. Пензы просит взыскать с Муруновой Л.С. денежные средства в размере 250 000,00 руб.

Представитель истца начальник отдела правовой и кадровой работы Социального Управления г. Пензы Василькова Н.А., будучи извещенная надлежащем образом о месте и времени рассмотрения делав судебное заседание не явились, в своем письменном заявлении в адрес суда, исковые требования поддержала согласно исковому заявлению, просила суд рассмотреть дело в отсутствие их представителя (заявление приобщено к материала дела).

Ответчик Мурунова Л.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была извещена по последнему известному месту жительства: <адрес>, по месту регистрации: <адрес>. Судом были предприняты все возможные меры к ее розыску, но ответчик не воспользовался своим правом на получение судебного извещения, что не может являться препятствием к рассмотрению настоящего гражданского дела.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основных принципов судопроизводства.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неполучение ответчиками судебных повесток на заседание суда, которые были возвращены за истечением срока хранения, расценивается как отказ от их получения. Таким образом, ответчики были извещены о месте и времени рассмотрения дела в суде.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, что не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Представитель истца Социального управления г. Пензы в своем заявлении не возражал против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу о том, что требования истца законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 26.02.2021 № 83-пП «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан» в 2021 – 2022.

Постановлением Правительства Пензенской области от 26.02.2021 № 83-пП утверждены Правила оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2024 годах.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мурунова Л.С. обратилась в Социальное Управление города Пензы с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Социальным Управлением города Пензы принято решение о назначении Муруновой Л.С. социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000,00 руб. с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ между Социальным Управлением города Пензы и Муруновой Д.С. заключен социальный контракт № 12 с утвержденной программой социальной адаптации по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности».

Предметом социального контракта является соглашение между центром социальной защиты населения и Заявителем, в соответствии с которым центр социальной защиты населения обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью настоящего социального контракта (п. 1.1)

В соответствии с п. 2.1 контракта, Социальное Управление города Пензы обязуется выплатить назначенную Муруновой Л.С. государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 250 000,00 руб. единовременно в июле 2021 года; осуществлять ежемесячный контроль за выполнением программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта; проводить проверку достоверности поступивших сведений о наступлении обстоятельств, влекущих расторжение социального контракта.

    Согласно п. 2.2.2 контракта Мурунова Л.С. обязуется выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение;

    - представлять Уполномоченному органу информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение денежной выплаты, предоставляемой в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, и его размер в течение 3-х рабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств;

    встать на учет в налоговом органе в Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход и получить выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

    представить в Уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя;

    приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, оборудование, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Уполномоченный орган подтверждающие документы;

    использовать приобретенные основные средства, материально-производственные запасы, оборудование, принятые имущественные обязательства, исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности;

    взаимодействовать со специалистом Уполномоченного органа, осуществляющим сопровождение в рамках социального контракта;

- уведомить Уполномоченный орган о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства;

    возвратить денежную выплату в бюджет Пензенской области в порядке, установленном законодательством, в полном объеме (в случае прекращения в период действия социального контракта);

    представлять по запросу в Уполномоченный орган сведения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

    предпринимать необходимые меры для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, повышения денежных доходов по истечении срока действия социального контракта.

    Социальный контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до ДД.ММ.ГГГГ включительно в соответствии с программой социальной адаптации (п. 3.1).

    Социальный контракт может быть расторгнут досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2023 годах, утвержденных Постановлением Правительства Пензенской области (п. 3.2)

    В случае использования полученных денежных выплат на мероприятия, не предусмотренный программой социальной адаптации, невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также предоставления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, предоставления заведомо недостоверной информации, послужившей основанием для заключения социального контракта, досрочного прекращения социальной контракта по инициативе заявителя, заявитель обязан возвратить полученные денежные средства в бюджет Пензенской области в порядке, установленном Правилами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2023 годах, утвержденных Постановлением Правительства Пензенской области (п. 4.1).

Социальное Управление города Пензы перечислило Муруновой Л.С. государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 250 000,00 руб., что подтверждается справкой о выплаченных суммах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Социальное Управление г. Пензы осуществляет сопровождение социального контракта и ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В соответствии с п. 32.3-32.4 раздела V Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2023 гг., утвержденных постановлением Правительства Пензенской области от 26.02.2021 № 83-пП «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан», в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности обязан: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы, заявитель обязан своевременно (в соответствии со сроками установленными программой социальной адаптации) предоставлять в уполномоченный орган сведения, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятого и целевое расходование предоставленной на эти цели денежной выплаты, заявитель в течение срока действия социального контракта, представляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятого, произведенные в соответствие с программой социальной адаптации по факту произведенных расходов (договоры с поставщиками, покупателями, арендаторами, платежные документы, свидетельствующие о получении доходов от осуществляемого вида деятельности).

ДД.ММ.ГГГГ Муруновой Л.С. был представлен отчет и отчетные документы, подтверждающие расходование единовременной денежной выплаты, полученной в рамках социального контракта.

Судом установлено, что Социальным Управлением города Пензы представленные документы не приняты как отчетные, поскольку согласно товарным накладным № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ основные средства, материально-производственные запасы и оборудование были приобретены ИП Муруновой Л.С. у ООО «Старый город», в котором Мурунова Л.С. является управляющей.

В товарных накладных № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Тандер» на сумму 60 000,00 руб. печать содержит исправления.

Сведения о выполнении плана мероприятий за период с июня по октябрь 2021 года согласно программе социальной адаптации Мурунова Л.С. не предоставляла.

Ответчику Муруновой Л.С. истцом неоднократно направлялись уведомления о необходимости явиться в Социальное Управление города Пензы. Однако на телефонные звонки и письменные уведомления Мурунова Л.С. не отвечала.

Согласно п. 40.11 раздела VII Правил уполномоченный орган прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и социальный контракт с получателем, государственной социальной помощи расторгается досрочно в случае использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме денежной выплаты на иные мероприятия, чем это предусмотрено программой социальной адаптации.

В соответствии с разделом 4 социального контракта в случае использования полученных денежных выплат на мероприятия, не предусмотренные социальным контрактом, а также предоставления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, предоставления заведомо недостоверной информации, послужившей основанием для заключения социального контракта, досрочного прекращения социального контракта по инициативе заявителя, заявитель обязан возвратить полученные денежные средства в бюджет Пензенской области в порядке, установленном Правилами.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Социального Управления города Пензы прекращено оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» Муруновой Л.С., проживающей по адресу: <адрес> досрочно расторгнут с ней социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ раздела VII Привил, невыполнение обязательств, предусмотренных социальным контрактом, использование полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме денежной выплаты на иные мероприятия, чем это предусмотрено программой социальной адаптации.

Ответчику Муруновой Л.С. Социальным Управлением города Пензы направлено уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Полученная государственная социальная помощь на основании социального контракта до настоящего времени ответчиком Муруновой Л.С. не возвращена.

Письма истца с предложением в добровольном порядке произвести возврат полученной суммы государственной социальной помощи, ответчиком оставлены без удовлетворения.

Таким образом, государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 250 000,00 руб. использована Муруновой Л.С. не по целевому назначению, в связи с чем, подлежит возврату в бюджет.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с Муруновой Л.С. в пользу Социального Управления города Пензы излишне выплаченной денежной суммы в размере 250 000,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5 700,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Социального Управления города Пензы к Муруновой Людмилы Сергеевны о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с Муруновой Людмилы Сергеевны в пользу Социального Управления города Пензы денежную сумму в размере 250 000,00 (двести пятьдесят) руб.

Взыскать Муруновой Людмилы Сергеевны в местный бюджет государственную пошлину в размере 5 700,00 (пять тысяч семьсот) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 01.06.2022 года.

Судья                                                            А.Ю. Фролов