Решение по делу № 5-166/2020 от 19.11.2020

Дело (УИД) № ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ

Производство №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2020 г. <адрес>

Судья Ядринского районного суда ФИО5 Республики-Чувашии Павлов В.П.,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО7,

рассмотрев в помещении районного суда дело об административном правонарушении по ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Волковой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся индивидуальным предпринимателем (<данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ в Ядринский районный суд ФИО5 Республики поступил для рассмотрения по существу административный материал по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Волковой Т.А.

Из административного материала видно, прокурором <адрес> ФИО5 Республики постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Волковой Т.А. Согласно данному постановлению в период времени с 14 час. 30 мин. по 14 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> ФИО5 Республики была проведена проверка в деятельности ИП Волковой Т.А., осуществляющей деятельность в косметологическом кабинете «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> проверка показала, что требования законодательства при введении режима повышенной готовности на территории Чувашской Республики ИП Волковой Т.А. надлежащим образом не выполнялись. Так, в нарушение п.6 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 г. № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» и рекомендация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека индивидуальным предпринимателем Волковой Т.А. в помещении косметологического кабинета не ведется журнал проведения санитарной обработки помещения. По утверждению прокурора, невыполнение мер по обеспечению режима повышенной готовности создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц - жителей Ядринского района на безопасную жизнедеятельность.

Индивидуальный предприниматель Волкова Т.А., уведомленная о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. При этом судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ.

Участвующий при рассмотрении дела помощник прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО7 полагает признать виновной индивидуального предпринимателя Волкову Т.А. в совершении правонарушения по ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса.

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Статьей 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Также пунктом «б» части 6 ст.4.1 Закона № 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В части 10 статьи 4.1 указанного Закона № 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст.80 Конституции РФ Президентом РФ был принят Указ от 02.04.2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из пункта 2 Указа Президента РФ следует, высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, рекомендовано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Распоряжением Главы Чувашской Республики от 18.03.2020 г. № 113-рг «О введении на территории Чувашской Республики режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения на территории Чувашской Республики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.8 Закона Чувашской Республики «О защите населения и территорий Чувашской Республики от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.01.2005 г. № 17 «О территориальной подсистеме Чувашской Республики единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Чувашской Республики с 18 марта 2020 года до особого распоряжения введен режим повышенной готовности.

Далее, согласно п.6 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 г. № 166 «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики» до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки руководителям организаций и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, следует обеспечить под личную ответственность:

соблюдение противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), соблюдение масочного режима всеми работающими в организациях независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, у индивидуальных предпринимателей, соблюдение дезинфекционного режима;

осуществление приема и обслуживания клиентов (посетителей) при условии использования ими средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов или иных изделий, их заменяющих).

Также Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия в своем письме от 23.01.2020 г. № 02/770-2020-32 «Об инструкции по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний, вызываемых коронавирусами» было доведено, что с целью профилактики и борьбы с инфекциями, вызванными коронавирусами, проводится профилактическая и очаговая (текущая, заключительная) дезинфекция.

В соответствии с п.13 Методических рекомендаций по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) МР 3.1/2.2.0173/1-20 от 21.04.2020 г. в салонах красоты и парикмахерских должно быть предусмотрена уборка помещений и мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия.

Согласно материалам дела, проведенной в период времени с 14 час. 30 мин. по 14 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проверкой установлено нарушение указанных требований законодательства индивидуальным предпринимателем Волковой Т.А., которая, осуществляя предпринимательскую деятельность в косметологическом кабинете «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, не вела журнал проведения санитарной обработки помещения. По мнению прокурора, указанное невыполнение мер по обеспечению режима повышенной готовности создает угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на безопасную жизнедеятельность.

Согласно материалам дела совершенное административное правонарушение не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также иного имущественного ущерба.

Изложенные выше обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются приложенными к постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении следующими письменными доказательствами: актом проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при введении режима повышенной готовности на территории ФИО5 Республики от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по результатам проверки деятельности ИП Волковой Т.А.; актом фиксации нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ; признательными объяснениями самой Волковой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ в совершении административного правонарушения, из которых усматривается, «она с выявленными нарушениями согласна, допущенные нарушения в тот же день были устранены и ею заведен журнал влажной уборки помещения, уборка проводится ежедневно, о чем ведется запись в данном журнале».

Таким образом, обстоятельства административного правонарушения указывают на то, что индивидуальный предприниматель Волкова Т.А. знала о необходимости выполнения предписанных правил поведения в режиме повышенной готовности на территории Чувашской Республики, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением заболевания коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющей опасность для окружающих, однако достаточные меры, необходимые по соблюдению указанных требований, Волковой Т.А. предприняты не были.

При этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, вынуждающих индивидуального предпринимателя Волкову Т.А. нарушать установленные правила поведения и которые бы не зависели от ее воли, в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Волковой Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ, то есть невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего кодекса.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1 ч.2 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии с ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного индивидуальным предпринимателем Волковой Т.А. правонарушения, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ей административного наказания в виде предупреждения, что предусмотрено санкцией ст.20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.20.6.1 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя Волкову Т.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.6.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.П. Павлов