Решение по делу № 2-25/2023 (2-1592/2022;) от 21.04.2022

№ 2-25 /2023

УИД 24RS0024-01-2022-001830-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Глущенко Ю.В.,

при секретаре Гаврилица В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карчагиной М. Н. к администрации г. Канска, КУМИ г. Канска о признании права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

Карчагина М.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации г. Канска о признании права на приватизацию. Требования мотивировала тем, что она проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес> по договору социального найма. Ранее квартира была предоставлена ей в 1994 г. как работнику образования, договор социального найма был заключен в 2004 г. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии администрации г. Канска она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с проживанием по договору социального найма. Данное решение ею не обжаловалось. С 1994 года по настоящее время квартире также проживает Мельникова О.В., которой также как работнику образования была предоставлена квартира, договор социального найма с Мельниковой не заключался, свое право на приватизацию Мельникова утратила в связи с участием в приватизации ранее. С момента предоставления квартиры и по настоящее время никаких претензии по поводу пользования квартирой ей не поступало, она несет бремя содержания квартиры, долги по коммунальным услугам отсутствуют. Согласно выписки из ЕГРН занимаемая квартира имеет площадь 92,5 кв.м. согласно технико- экономического плана от ДД.ММ.ГГГГ квартира состоит из четырех комнат, кухни, санузла, 2 коридора. Ей по договору социального найма была передана часть квартиры площадью 48,3 кв.м., в которую включены две занимаемые ею комнаты и пропорционально им часть площади помещений общего пользования, коридоры, кухня, санузел. У Мельниковой О.В. в собственности находится соседняя с нею комната и помещения общего пользования. Согласно информации КУМИ г. Канска от 22.10.2021г. жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 92,5 кв.м, является коммунальной служебной квартирой, значится в реестре муниципальной собственности г. Канска, состоит из трех помещений: №36 площадью 48,3 кв.м, №36а площадью 22,1 кв.м, №36б площадью 22,1 кв.м., что в общем составляет 92,5 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН в ЕГРН отсутствуют сведения и жилых помещениях 35а и 36б. Согласно выписке из ЕГРН и справки БТИ сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: <адрес> -36 отсутствуют. Согласно справке ООО «Профжилуслуга» на регистрационном учет в квартире числятся она с ДД.ММ.ГГГГ и Мельникова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ, однако и она и Мельникова фактически проживают с момента предоставления жилья в 1994 г. задолженности про коммунальным услугам и у нее и у Мельниковой отсутствует. 07.04.ю20-21 г. она обратилась в администрацию г. Канска с обращением о возможности приватизации квартиры, в связи с поступившими ранее отказами. Ответом от 27.04.2021 г. №324 администрацией г. Канска ей отказано в приватизации занимаемой по договору социального найма квартиры по причине того, что в администрации г. Канска она числится как служебное жилье. Не согласившись с данным решением администрации, она обратилась с заявлением о признании права собственности на квартиру в Канский городской суд, при этом в исковом заявлении она указала всю имеющуюся площадь квартиры. Решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации квартиры площадью 92,5 кв.м. На основании изложенного просит признать за ней право на приватизацию жилого помещения площадью 48,3 кв.м., переданного по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Истец Карчагина М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что жилое помещение ей было выделено в 1994 году для проживания как педагогу вместе с двумя другими учителями, так как в квартире четыре комнаты. В двух живет она, так как их выделили ей и сыну, в другой Мельникова О.В., еще одна комната у них практически общая. Сын давно уже взрослый и выехал. Ей было отказано в приватизации всей квартиры, поэтому она просит признать за ней право собственности на её две комнаты, так как квартира коммунальная, её сняли с учета как нуждающуюся в улучшении жилищных условия, так как посчитали, что жилье у неё есть.

Представитель истца Заровчатский И.Л. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Ответчики представитель администрации г. Канска Монахов И.О. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, о том, жилое помещение по адресу <адрес> площадью 77 кв.м в 1994 году в установленном порядке признано служебным, выделено ГОРОНО для предоставления педагогам и в дальнейшем в 1994 году предоставлено истцу, как работнику системы образования в качестве служебного жилья, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат. До настоящего времени статус жилого помещения как служебного не снят, поэтому оно не может быть приватизировано.

Представитель ответчика КУМИ г. Канска в судебное заседание не явился, уведомлен должным образом, о причине неявки не сообщил.

Третьи лица Мельникова О.В., представитель Управления образования администрации г.. Канска, представитель Управления градостроительства администрации г. Канска, представитель АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" (Канское отделение), представитель Межмуниципального Канского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, представитель ОСП по г. Канску и Канскому району в судебное заседание не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявишихся лиц, заслушав истца Карчагину М.Н., ее представителя Заровчатского И.Л., представителя ответчика администрации г. Канска Монахова И.О., исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относит: жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

Согласно части 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует законодательное определение коммунальной квартиры. Вместе с тем, по смыслу положений ст. ст. 41 - 43, 59 ЖК РФ под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, не являющихся членами одной семьи, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат, возникшими на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством, совместно использующим вспомогательные помещения (места общего пользования квартиры) и инженерное оборудование в местах общего пользования.

Согласно    статье 16 ЖК    Российской Федерации, комната в коммунальной квартире является самостоятельным видом жилого помещения, а следовательно - может быть передана в собственность в соответствии с положениями Закона РФ от 04.07.1991    №    1541-1

«О приватизации жилищного фонда Российской Федерации».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

С принятием Жилищного кодекса Российской Федерации и введением его в действие с 01 марта 2005 года служебные жилые помещения в силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 2 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В судебном заседании установлено, и не отрицалось стороной ответчика, истцу Карчагиной М.Н. в связи с осуществлением трудовой деятельности (учитель начальных классов школы №23 г. Канска) организация профсоюза работников образования предоставила две комнаты в четырехкомнатной квартире площадью 48,3 кв.м в по адресу: <адрес> распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ордер на служебное жилое помещение.

С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована в указанном жилом помещении, проживает по настоящее время, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, задолженности по их оплате не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ с Карчагиной М.Н. был заключен договор социального найма на жилое помещение, в качестве наймодателя в договоре указан администрация <адрес> в лице руководителя ООО «Жилсервис Плюс», объектом найма указано изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат в коммунальной квартире площадью 48,3 кв.м по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Карчагина М.Н. снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как одна проживает по адресу: <адрес> (со слов истца ошибочно указана <адрес> вместо <адрес>), по договору социального найма, площадь жилого помещения превышает учетную норму в 12 кв.м. О принятом решении Карчагина М.Н. уведомлена ДД.ММ.ГГГГ, решение жилищной комиссии не оспаривала. На учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в настоящее время не состоит.

С 1994 года по настоящее время квартире также проживает Мельникова О.В., которой также как работнику образования была предоставлена квартира, договор социального найма с Мельниковой не заключался, свое право на приватизацию Мельникова утратила в связи с участием в приватизации ранее, занимает комнату 22,1 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН занимаемая квартира имеет общую площадь 92,5 кв.м..

Согласно технико- экономического плана от ДД.ММ.ГГГГ квартира состоит из четырех комнат, кухни, санузла, 2 коридора. Карчагиной М.Н. была передана часть квартиры площадью 48,3 кв.м., в которую включены две занимаемые Карчагиной М.Н. комнаты и пропорционально им часть площади помещений общего пользования, коридоры, кухня, санузел.

Согласно информации КУМИ г. Канска от 22.10.2021 г. жилое помещение по адресу: <адрес>, площадью 92,5 кв.м, является коммунальной служебной квартирой, значится в реестре муниципальной собственности г. Канска, состоит из трех помещений: №36 площадью 48,3 кв.м, №36а площадью 22,1 кв.м, №36б площадью 22,1 кв.м., что в общем составляет 92,5 кв.м.

Согласно сведениям ЕГРН в ЕГРН отсутствуют сведения и жилых помещениях 35а и 36б.

Согласно выписке из ЕГРН и справки БТИ сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение по адресу: <адрес> -36 отсутствуют.

Согласно справке ООО «Профжилуслуга» на регистрационном учет в квартире числятся Карчагина М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ и Мельникова О.В. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ООО «Профжилуслуга», данной Карчагиной и Мельниковой О.В., у проживающих по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по коммунальным услугам не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Карчагина М.Н. обратилась в администрацию г. Канска с обращением о возможности приватизации квартиры, в связи с поступившими ранее отказами.

Ответом от 27.04.2021 г. №324 администрацией г. Канска ей отказано в приватизации занимаемой по договору социального найма квартиры по причине того, что в администрации г. Канска она числится как служебное жилье.

Не согласившись с данным решением администрации, Карчагина обратилась с заявлением о признании права собственности на квартиру в Канский городской суд, при этом в исковом заявлении она указала всю имеющуюся площадь квартиры.

Решением Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации квартиры площадью 92,5 кв.м.

Установлено, что спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, является коммунальной служебной квартирой, что подтверждается ответом отделом по учету и муниципальному жилищному контролю УС и ЖКХ администрации г. Канска на запрос суда, с приложением копии распоряжения администрации г. Канска от 02.02. №45 согласно которого администрация г. Канска в целях социальной защиты работников народного образования четырехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, жилой площадью 77 кв.м выделило ГОРОНО, как служебную.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Канского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения. При этом судом апелляционной инстанции также подтвержден тот факт, что квартиру площадью 92,5 кв.м. Карчагиной М.Н. не предоставляли.

Также судом отмечен факт того, что квартира по адресу: <адрес> является коммунальной, так как предоставлялась трем работникам образования, не являющимися членами одной семьи. Кроме того, в апелляционном определении указано об ошибочности выводов суда первой инстанции о сохранении статуса жилого помещения специализированного жилищного фонда в отношении занимаемых Карчагиной М.Н. комнат.

Судом апелляционной инстанции указано, что поскольку ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. Канска в лице руководителя ООО «Жилсервис Плюс» и Карчагиной М.Н., признанной в установленном порядке нуждающейся в жилом помещении, заключен договор социального найма жилого помещения, состоящего из двух комнат в коммунальной квартире площадью 48,3 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, при этом полномочия лица, подписавшего его администрацией г. Канска не оспариваются, само заключение договора не противоречит закону (ч. 2 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», а также соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.03.2012 №9-П, переданные истцу комнаты не могут считаться служебным жильем с указанной даты. При этом администрация г. Канска также подтвердила предоставление истице жилого помещения в виде двух комнат в квартире по адресу: <адрес> именно на условиях социального найма, сняв её с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда администрацией г. Канска не принималось, однако само по себе заключение договора социального найма жилого помещения в отношении жилого помещения специализированного жилищного фонда не влечет недействительность данного договора, поскольку относится к полномочиям собственника жилищного фонда в силу ч. 2 ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Данное апелляционное определение вступило в законную силу, следовательно, имеет преюдициональное значение для суда.

Таким образом, поскольку между ответчиком, надлежащим которым будет являться администрация г. Канска, и Карчагиной М.Н. заключен договор социального найма на две комнаты площадью 48,3 кв.м. в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, она имеет право приобрести данные жилые помещения в свою собственность.

Учитывая, что Карчагина М.Н. ранее участия в приватизации жилья не принимала, зарегистрирована и проживает по настоящее время в жилом помещении – в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 48,3 кв.м., спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, следовательно, истец имеет право на приватизацию спорного жилого помещения, поскольку проживает в нем на законных основаниях, спорное жилое помещение является для него единственным и постоянным местом проживания, другого жилья ни в собственности, ни в найме не имеет, при таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования Карчагиной М.Н. удовлетворить и признать за ней право на приватизацию жилого помещения площадью 48,3 кв.м., переданного по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Карчагиной М. Н. к администрации г. Канска, КУМИ г. Канска о признании права на приватизацию – удовлетворить.

Признать за Карчагиной М. Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженкой <адрес>, паспорт № выдан Отделом УФМС России по Красноярскому краю в г. Канске и Канском районе право на приватизацию жилого помещения площадью 48,3 кв.м., переданного по договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Судья                             Глущенко Ю.В.

Дата принятия решения в окончательной форме 3 февраля 2023 года