Решение по делу № 12-424/2024 от 20.02.2024

Дело № 12-424/2024

Р Е Ш Е Н И Е

7 августа 2024 года                                                        город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Ховалыг С.К. на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России Байкара О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мэрии г. Кызыла, ОГРН 1021700517123,

УСТАНОВИЛ:

Ховалыг С.К., действующий по доверенности, в интересах Мэрии г. Кызыла обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление о назначении Мэрии г. Кызыла административного наказания по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, указав, что при рассмотрении дела были представлены сведения, возражения о невозможности исполнения решения суда незамедлительно по независящим от мэрии обстоятельствам, которые не изучены, не рассмотрены. В муниципальном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, весь фонд заселен и приватизируется нанимателями. Мэрия предпринимает меры к выселению граждан, незаконно проживающих в муниципальных жилых помещениях, а также включения в муниципальный жилищный фонд выморочного имущества. На исполнении в службе судебных приставов находятся исполнительные листы возбуждены исполнительные производства по выселению граждан из муниципальных жилых помещений. Которые могли быть предложены гражданам-взыскателям, которым должник обязан предоставить, заменить жилое помещение. В пользу мэрии г. Кызыла возбуждены 5 исполнительных производств, однако судебные приставы бездействуют по исполнению решений по принудительному освобождению муниципальных квартир, тем самым в действиях мэрии отсутствует состав административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Мэрии г. Кызыла, должностное лицо МОСП г. Кызыла по РОВИП УФССП по Республике Тыва на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему:

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся, в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ МОСП по РОВИП УФССП России по Республике Тыва возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Мэрии г. Кызыла о возложении обязанности во внеочередном порядке предоставить ФИО3-С. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарным, техническим и гигиеническим требованиям, копия постановления получена должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, копия которого получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мэрия г. Кызыла признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, о чем вынесено постановление №-АП.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

И в этот же день судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Мэрии г. Кызыла, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, после наложения административного штрафа, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Копия данного протокола получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ Мэрия г. Кызыла признана виновной по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей, в обосновании указано, что в срок вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, решение суда не исполнено, сведений об отсрочке исполнения решения суда, наличии уважительных причин, связанных с невозможностью исполнения решения суда в срок, установленный исполнительным документов не представлено, доказательств полного или частичного исполнения требования исполнительного документа не имеется.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебных приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем, судом установлено, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, постановление должностного лица заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП г. Кызыла по РОВИП Тас-оол С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Мэрия г. Кызыла признана виновной по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ оставлено без изменения и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, указанное постановление по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не вступило в законную силу, поскольку оно было обжаловано в апелляционном порядке.

Обязанность доказывания вины привлекаемого к административной ответственности лица, соблюдения процедуры составления процессуальных документов, иных требований КоАП РФ при оформлении дела об административном правонарушении, лежит на органе, должностном лице органа, привлекаемого конкретное лицо к административной ответственности.

Таким образом, постановление должностного лица административного органа не отвечает требованиям о полноте, объективности и всесторонности установления всех обстоятельств дела.

Поскольку должностным лицом при рассмотрении дела не были соблюдены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принятое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

С учетом изложенного, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет один год, и он в настоящее время не истек, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России Байкара О.О. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в отношении Мэрии г. Кызыла отменить, дело направить на новое рассмотрение в СОСП по Республике Тыва.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                             Монгуш Р.С.