Решение по делу № 2-138/2011 от 07.02.2011

Дело № 2-138/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Козьмодемьянск                                                        21 февраля 2011 года                                                               

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., с участием прокурора Беляева В.Ю., при секретаре Криворотовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл

в интересах неопределенного круга лиц

к администрации муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл

о понуждении к совершению действия по очистке подъездных путей и уличных дорог от снега населенных пунктов Кузнецовского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл,

у с т а н о в и л :

Горномарийской межрайонной прокуратурой 01.02.2011 г. с участием главы администрации МО «Кузнецовское сельское поселение» Малинова В.А. проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления и пожарной безопасности при содержании дорог на территории МО «Кузнецовское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл, в ходе которой осмотрены подъездные пути и уличные дороги населенных пунктов на территории поселения, о чем составлен протокол осмотра от 01.02.2011 г.

Прокурор в исковом заявлении указывает, что по результатам осмотра установлено, что на территории МО «Кузнецовское сельское поселение» не очищены от снега подъездные пути и уличные дороги в деревнях Паулкино, Никишкино, Яшпатрово, Большой Серманангер, Малый Апшак-Пеляк, Этюково, Сауткино, Томилкино, Шунангер, Кожланангер.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения_в_границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.11.2010, с изменениями от 29.12.2010) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно п. 3.1.7 и п. 3.1.8 Государственного стандарта РФ 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному и введенному в действие постановлением Госстандарта России от 11.10.19993г. № 221, автомобильные дороги, а также улицы городов и других населенных пунктов подлежат снегоочистке.

В соответствии с п.п. 9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2010) к вопросам местного значения поселения относятся: обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Пунктом 23 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 313, определено, что дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.

Решением собрания депутатов МО «Кузнецовское сельское поселение» № 45 от 17.12.2010г. принята на 2011г. часть полномочий по решению вопросов местного значения Горномарийского муниципального района по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В нарушение указанных требований закона администрацией МО «Кузнецовское сельское поселение» подъездные пути и уличные дороги в деревнях Паулкино, Никишкино, Яшпатрово, Большой Серманангер, Малый Апшак-Пеляк, Этюково, Сауткино, Томилкино, Шунангер, Кожланангер до настоящего времени от снега не расчищены, что препятствует проезду к указанным населенным пунктам местным жителям и автомобильному транспорту экстренных служб (скорая помощь, пожарная служба и т.д.)

При этом нарушаются конституционные права жителей Кузнецовского сельского поселения Горномарийского района Республики Марий Эл, неопределенного круга лиц (ст. 41 Конституции РФ) на охрану жизни и здоровья.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая, что нарушаются права и законные интересы неопределенного кругалиц, Горномарийский межрайонный прокурор РМЭ в интересах жителей Кузнецовского сельского поселения Горномарийского района предъявляет в суд данное исковое заявление и просит признать незаконным бездействие администрации МО «Кузнецовское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по расчистке от снега подъездных путей и уличных дорог в деревнях Паулкино, Никишкино, Яшпатрово, Большой Серманангер, Малый Апшак-Пеляк, Этюково, Сауткино, Томилкино, Шунангер, Кожланангер, обязать администрацию МО «Кузнецовское сельское поселение» расчистить от снега подъездные пути и уличные дороги в деревнях Паулкино, Никишкино, Яшпатрово, Большой Серманангер, Малый Апшак-Пеляк, Этюково, Сауткино, Томилкино, Шунангер, Кожланангер.

В судебном заседании прокурор подтвердил доводы и требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - глава администрации муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение» Горномарийского района Республики Марий Эл Малинов В.А. о месте и времени судебного заседания извещен под расписку, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах своей неявки не известил, не просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ признает неявку представителя ответчика неуважительной и рассматривает дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

Доводы прокурора подтверждаются протоколом осмотра территории Кузнецовского сельского поселения с участием главы администрации Малинова В.А. от 1 февраля 2011 года с приложенными к нему фотографиями, актом проверки эксплуатационного состояния зимнего содержания улично-дорожной сети Кузнецовского сельского поселения от 1 февраля 2011 года, Уставом МО «Кузнецовское сельское поселение».

На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Горномарийского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение», выразившееся в непринятии мер по расчистке от снега подъездных путей и уличных дорог в деревнях Паулкино, Никишкино, Яшпатрово, Большой Серманангер, Малый Апшак-Пеляк, Этюково, Сауткино, Томилкино, Шунангер, Кожланангер.

Обязать администрацию муниципального образования «Кузнецовское сельское поселение» расчистить от снега подъездные пути и уличные дороги в деревнях Паулкино, Никишкино, Яшпатрово, Большой Серманангер, Малый Апшак-Пеляк, Этюково, Сауткино, Томилкино, Шунангер, Кожланангер.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий                                                                 И.М. Малышев