Решение по делу № 2а-403/2020 от 24.03.2020

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2020 года                                 с. Богучаны

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Филиппов А.О.,

При секретаре Селивановой Д.В.

рассмотрев материалы дела по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к Людвиковской ФИО5 о взыскании задолженности по земельному налогу, и ходатайство Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд к ответчику Людвиковской Т.Н. с административным иском о взыскании задолженности по земельному налогу на общую сумму в размере 8 899, 28 рублей и о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

В обоснование административного иска указано, что Людвиковская Т.Н. состоит на учете в Межрайонной ИФНС №10 по Красноярскому краю в качестве налогоплательщика земельного налога. Согласно данных, поступивших из Управления федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю в электронном виде в межрайонную ИФНС России № 10 по Красноярскому краю налогоплательщик является владельцем земельного участка. Налогоплательщику необходимо было уплатить земельный налог за 2012-2014 годы в сумме 1601, 58 рублей не позднее 01.10.2015 года, за 2014-2016 год в сумме 7 146, 00 рублей не позднее 01.12.2017 года. Требование об уплате налогов № 64473 со сроком исполнения 10.02.2015 года, № 41189 со сроком исполнения 27.01.2016 года, № 31530 со сроком исполнения 05.02.2018 года направлено налогоплательщику по почте заказным письмом. Итого, Людвиковская Т.Н. должна была уплатить задолженность на общую сумму 8 899, 28 рублей. В установленный срок налог не был уплачен, после чего были начислены пени в сумме 74.79 рублей, 59.21 рубль, 17.70 рублей, и предъявлены налогоплательщику в требовании об уплате пени. Срок обращения с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в суд у налогового органа пропущен, в связи с большим количеством должников перед бюджетом, большим объемом предаваемых документов, а так же необходимостью проверки сведений о задолженности по имущественным налогам и подготовки пакета документов для суда. Просит взыскать с административного ответчика задолженность на общую сумму 8 899, 28 рублей, недоимку : земельный налог за 2012-2014 гг в сумме 1601.58 рублей, земельный налог за 2014-2016 гг в сумме 7146, 00 рублей, пени за период с 01.12.2013 по 01.12.2014 г. в сумме 74.79 рублей, пени за период с 01.12.2015 по 01.10.2015 г. в сумме 59.21 рублей, пени за период с 02.12.2017 по 01.12.2017 г. в сумме 17.70 рублей. Кроме того административный истец просит восстановить срок для подачи настоящего заявления в суд, указывая в качестве уважительной причины массовую отработку задолженности.

    Представитель административного истца, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в зал суда не явился, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Людвиковская Т.Н., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в зал суда не явилась, об отложении дела или о рассмотрении в её отсутствие не просила.

С учетом надлежащего извещения сторон, в соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п.1 ст..45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пени).

В соответствии с п.4 ст.75 НК РФ за просрочку уплаты налога начисляется пени в процентах от неуплаченной суммы налога за каждый день в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ Российской Федерации.

Согласно п.6 ст.69 НК РФ требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления его заказным письмом.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком -физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов

В силу п. 3 ст. 46 НК РФ, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии ч.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и залоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе: в случая принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).

Согласно ст.387 НК РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст. 388 НК РФ Налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с ст.397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Судом установлено, что Людвиковская Т.Н. состоит на учете в Межрайонной ИФНС №8 по Красноярскому краю в качестве налогоплательщика земельного налога. Согласно данных, поступивших из Управления федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю в электронном виде в межрайонную ИФНС России № 10 по Красноярскому краю налогоплательщик является владельцем земельного участка. Налогоплательщику необходимо было уплатить земельный налог за 2012-2014 годы в сумме 1601, 58 рублей не позднее 01.10.2015 года, за 2014-2016 год в сумме 7 146, 00 рублей не позднее 01.12.2017 года. Требование об уплате налогов № 64473 со сроком исполнения 10.02.2015 года, № 41189 со сроком исполнения 27.01.2016 года, №31530 со сроком исполнения 05.02.2018 года направлены налогоплательщику по почте заказным письмом. Итого, Людвиковская Т.Н. должна была уплатить задолженность на общую сумму 8 899, 28 рублей. В установленный срок налог не был уплачен, после чего были начислены пени в сумме 74.79 рублей, 59.21 рубль, 17.70 рублей, и предъявлены налогоплательщику в требовании об уплате пени.

В установленный срок Людвиковская Т.Н. налог не уплатила, в связи с чем налоговым органом были начислены пени за несвоевременную уплату Земельного налога за период с 01.12.2013 по 01.12.2014 г. в сумме 74.79 рублей, пени за период с 01.12.2015 по 01.10.2015 г. в сумме 59.21 рублей, пени за период с 02.12.2017 по 01.12.2017 г. в сумме 17.70 рублей.

Срок для добровольной уплаты по требованию № 31530 был установлен до 05.02.2018г.

О начисленных Людвиковской Т.Н. пени по земельному налогу, налоговый орган информировал налогоплательщика путем направления заказного письма, в том числе, требованием № 31530 об уплате пени.

Требование не было исполнено налогоплательщиком в установленный срок, сумма не уплачена до настоящего времени.

Срок обращения с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в суд у налогового органа по требованию № 31530 от 11.12.2017г. в связи с неисполнением должником обязанности по уплате налога и пени 05.02.2018 года и действовал в течении 6-ти месяцев до 05.08.2018 года, при этом налоговый орган не воспользовался указанным правом.

С административным иском о взыскании указанной задолженности налоговый орган обратился в суд в 23.12.2019 года, то есть за пределами пресекательного срока, установленного пунктами 1 и 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", сроки для предъявления требований о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) являются пресекательными и в данном случае истцом пропущены.

Согласно п.1 ст.72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исходя из указанного положения Налогового кодекса Российской Федерации уплата пени является дополнительной обязанностью налогоплательщика (плательщика сборов) по отношению к уплате налога. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать в отрыве от главного.

Таким образом, при определении предельного срока судебного взыскания задолженности, после 05.08.2018 года, срок обращения на момент обращения в суд необходимо считать пропущенным. Следовательно, налоговым органом возможность взыскания спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных сроков её взыскания утрачена.

Поскольку нормы Налогового кодекса Российской Федерации не содержат какого-либо перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, то право их установления и оценки принадлежит суду.

Суд отклоняет заявленное налоговым органом ходатайство о восстановлении срока обращения в суд за взысканием спорной задолженности, в связи массовой обработкой задолженности, поскольку указанная причина не является уважительной.

При данных обстоятельствах, налоговый орган утратил право на обращение в суд с требованием о взыскании с задолженности по земельному налогу период 2012-2014,2014-2016 года а также пени в связи с пропуском сроков ее взыскания, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований заявленных Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю к Людвиковской ФИО5 о взыскании пени отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                             Филиппов А.О.