Решение по делу № 5-145/2020 от 21.07.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2020 года г.о. Отрадный

Судья Отрадненского городского суда <адрес> Тонеева И.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кудряшова ФИО4 предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ УПП О МВД России по <адрес> в отношении ИП Кудряшова А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании п.5 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья передает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к его компетенции.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

Судьями районных судов указанные дела рассматриваются в случае производства по делу административного расследования.

Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат, процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № указал на необходимость установления судьей обстоятельств, свидетельствующих о том, что административное расследование проводилось фактически, а одного формального указания о его проведении недостаточно для принятия дела к производству судьей районного суда.

Из представленного материала усматривается, что факт административного правонарушения установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно резолюции начальника О МВД России по <адрес> им поручено в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести проверку.

Как следует из материалом административного дела ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр помещения, отобраны объяснения, оформлен протокол изъятия вещей и документов, проведено фотографирование места осмотра, опрошен свидетель.

ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования для установления местонахождения Кудряшова А.Ю., его опроса, приобщения правоустанавливающих документов на магазин «Пена» и для составления протокола об административном правонарушении.

Однако сведения об индивидуальных предпринимателях содержатся в ЕГРИП и являются общедоступной информацией. При этом иные действия по административному делу не проводились.

Каких-либо иных процессуальных действий, требующих существенных временных затрат и направленных на выяснение обстоятельств административного правонарушения, должностными лицами не предпринималось и фактически административное расследование по делу в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ, не проводилось.

Таким образом, из представленных материалов не следует, что в рамках административного производства по настоящему делу проводилось административное расследование.

Исходя из изложенного, а также с учетом разъяснения, содержащегося в абз. 7 п. 3 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИП Кудряшова А.Ю. подлежат направлению на рассмотрение мировому судье судебного участка № судебного района <адрес> на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен прав на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.4, 29.1 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Кудряшова ФИО5 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № судебного района <адрес>.

Судья И.Н. Тонеева