Решение по делу № 12-171/2023 от 17.05.2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 августа 2023 года                №

город Севастополь                        Дело № 12-171/2023

Судья Гагаринского районного суда города Севастополя                  Кириленко Е.А., изучив жалобу Семиволкова Владимира Ильича на постановление Управления Государственной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Тип Топ» Семиволкова Владимира Ильича,

у с т а н о в и л:

Постановлением Управления Государственной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статья 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо - конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «Тип Топ» Семиволков Владимир Ильич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В обоснование жалобы, Семиволков В.И. указывает, что обжалованное постановление является незаконным в связи с несоответствием выводов должностного лица Управления Федеральной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю фактическим обстоятельствам дела. Статистическая отчетность по форме № о задолженности по заработной плате ежемесячно направляется конкурсным управляющим ООО «Тип Топ» по согласованию с сотрудниками службы статистики ответственным за получение отчетности данной организации на адрес электронной почты <данные изъяты>

Заявитель Семиволков В.И. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей (часть вторая указанной статьи).

Объектом правонарушения является статистический учет в Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» официальный статистический учет - деятельность, направленная на проведение в соответствии с официальной статистической методологией федеральных статистических наблюдений и обработку данных, полученных в результате этих наблюдений, и осуществляемая в целях формирования официальной статистической информации.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от № 282-ФЗ респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона № 282-ФЗ условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определены в Положении об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 № 620.

Основанием для привлечения Семиволкова В.И. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили обстоятельства того, что в нарушение требований законодательства, приказа Федеральной службы государственной статистики, конкурсным управляющим ООО «Тип Топ» Семиволковым В.И. не представлена первичная статистическая информация по форме федерального статистического наблюдения № «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об АП обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление, судья проверяет законность и обоснованность постановления в полном объеме, в независимости от доводов жалобы.

В силу статьи 26.1 Кодекса РФ об АП обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправное деяние; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

Вывод о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые не получили надлежащую оценку в обжалуемом постановлении.

Так, согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения относятся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

При этом, согласно требованиям ч.ч. 2-4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и указанное лицо не обязано доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности этого лица, толкуются в его пользу.

Согласно правилу, установленному в ч. 1 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, устанавливаются на основании доказательств, перечень которых приведен в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения конкурсного управляющего ООО «Тип Топ» Семиволкова В.И. к административной ответственности послужило не представление им первичной статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № «Сведения о просроченной задолженности по заработной плате» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с такими выводами должностного лица согласиться нельзя, поскольку факт нарушения Семиволковым В.И. порядка предоставления статистических данных надлежащими, достаточными и допустимыми доказательствами не подтвержден.

Так, из материалов дела следует, что отчеты по задолженности по заработной плате ООО «Тип Топ» были отправлены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по согласованию с сотрудниками службы статистики, ответственным за получение отчетности данной организации, на адрес электронной почты <данные изъяты>

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о невиновности              Семиволкова В.И. в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в свою очередь, указывает на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                        р е ш и л :

Постановление Управления Государственной службы государственной статистики по Республике Крым и г. Севастополю от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Тип Топ» Семиволкова Владимира Ильича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                    (подпись)            Е.А. Кириленко