Решение по делу № 12-163/2021 от 15.07.2021

Дело № 12-163/2021

УИД 54RS0№-85

Поступил в суд 14.07.2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 августа 2021 года                                    <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                                              Сабельфельда А.В.,

с участием лица, привлеченного

к административной ответственности                                                   Овчинникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Овчинникова Андрея Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на постановление заместителя командира 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Голомолзина В.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>) года по делу об административном правонарушении в отношении Овчинникова А.В. по ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя командира 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Голомолзина В.Ю. об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Овчинников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Овчинников А.В. с указанным постановлением по делу об административном правонарушении не согласен, в связи с чем в Кировский районный суд <адрес> поступила его жалоба. Считает, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. По доводам жалобы указывает, что управление им транспортным средством по водительскому удостоверению Республики Казахстан является законным, регулируется международными нормами, которые не запрещают управление автомобилем по национальным правам Республики Казахстан.

В судебном заседании Овчинников А.В. доводы жалобы поддержал, пояснил, что является гражданином Российской Федерации, но вместе с тем считает, что он вправе управлять транспортным средством на основании выданного ему в <адрес> водительского удостоверения до истечения срока его действия.

Заместитель командира 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Голомолзин В.Ю. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

Суд, выслушав Овчинникова А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

Суд, выслушав Овчинникова А.В. исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что постановление заместителя командира 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежат оставлению без изменения, а жалоба Овчинникова А.В. без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно п.4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 09 минут по адресу: <адрес> Овчинников А.В., который является гражданином Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 2.1.1 ПДД РФ управлял автомобилем «Форд Мондео», государственный регистрационный знак №, не имея специального права управления, а именно национальное водительское удостоверение Республики Казахстан № не соответствует требованиям приложения 6 ст. 41 Конвенции о дорожном движении, ответственность за которое, предусмотрена ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.

Положением п. 38 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, установлено, что обмен иностранного национального водительского удостоверения производится по результатам проведения экзаменов, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

В силу п. п."b" п. 2 ст. 41 Конвенции о дорожном движении (с изменениями от 28 сентября 2004 года), заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года (далее Конвенция), государства-участники признают любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции.

Исходя из положений приведенных выше норм, водитель, являющийся гражданином Российской Федерации, имеющий иностранное водительское удостоверение, обязан обменять его на российское водительское удостоверение после сдачи соответствующего экзамена, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Более того, п. 7 ст. 41 Конвенции предусмотрено, что положения ст. 41 Конвенции не обязывают государства:

a) признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другого государства лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения;

b) признавать действительность вышеуказанных водительских удостоверений, выданных водителям, обычное местожительство которых в момент выдачи удостоверений находилось не на территории, где были выданы удостоверения, или которые перенесли свое местожительство после выдачи удостоверений на другую территорию.

С учетом того, что Овчинников А.В. с ДД.ММ.ГГГГ года является гражданином Российской Федерации, не является лицом постоянно или временно проживающим либо временно пребывающим на территории Российской Федерации, государством его национальной (гражданской) принадлежности является Российская Федерация, следовательно, национальными документами для него являются документы, выданные компетентными органами Российской Федерации для использования на территории Российской Федерации, а все иные документы, выданные ему на территориях других государств и являющиеся для них национальными, являются иностранными документами и подлежат использованию на территориях этих государств.

Совокупность приведённых правовых норм, позволяющих управлять в Российской Федерации транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения, в отношении Овчинникова А.В. неприменима, поскольку распространяются на иностранных гражданин.

При указанных обстоятельствах Российская Федерация в соответствии с Конвенцией не обязалась признавать действительными иностранные водительские удостоверения для лиц, которые после их получения сменили местожительство и гражданство.

Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что Овчинников А.В. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ обоснованно и на основании закона, так как, управлял транспортным средством, не имея права управления транспортным средством.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ, должны быть истолкованы в пользу Овчинникова А.В., не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законного и обоснованного постановления, не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Учитывая изложенное, поскольку доводы жалобы не нашли свое подтверждение, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем командира 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Голомолзиным В.Ю. подлежит оставлению без изменения, а жалоба Овчинникова А.В. на указанное постановление - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об АП, судья,

р е ш и л :

Постановление заместителя командира 1 батальона ПДПС ГИБДД УМВД России по <адрес> Голомолзина В.Ю. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Овчинникова А. В. к административной ответственности по ч.1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Овчинникеова А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в порядке ст.ст. 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, а также лицами, указанными в ст.ст. 25.1- 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья            (подпись)                А.В. Сабельфельд

Подлинник решения находится в материалах дела № (УИД 54RS0№-85) Кировского районного суда <адрес>.