Решение по делу № 2-114/2018 от 19.01.2018

Мотивированное решение вынесено 16.03.2018 года

Дело №2-114/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Переяславка 13 марта 2018 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Потаевой Л.А.,

с участием представителя истца Бакаевского С.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.,

при секретаре судебного заседания Богомаз Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миевой Галины Алексеевны к Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Селихову Александру Владимировичу, Митрофанову Денису Викторовичу о признании недействительными схемы размещения земельного участка и договоров безвозмездного пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Бакаевский С.А., действуя в интересах Миевой Г.А., обратился в суд с иском кАдминистрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края Селихову Александру Владимировичу, Митрофанову Денису Викторовичу о признании недействительными схем размещения земельных участков с кадастровыми номерами № и № и снятии их с кадастрового учета, признании недействительными договоров безвозмездного пользования земельными участками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Миевой Г.А. на праве собственности принадлежит жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. С момента вступления в права наследника истец владеет и пользуется данным земельным участком, содержит его. Земельный участок поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ, границами которого являются существующие на местности искусственные природные объекты (заборы, межа). При выполнении кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № было установлено, что граница уточненного земельного участка пересекается с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и №, поставленными на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ. Указанные земельные участки переданы гражданам в безвозмездное пользование. Данные обстоятельства нарушают права истца как собственника земельного участка.

Истец Миева Г.А. ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик Администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя, не возражает против удовлетворения исковых требований Миевой Г.А..

Ответчики Селихов А.В., Митрофанов Д.В., будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились. Сведения об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли. Письменные возражения по иску в суд не представили.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, ИП Смирнов М.А., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, письменный отзыв не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца Бакаевский С.А. исковые требования Миевой Г.А. поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что договоры безвозмездного пользования земельными участками были заключены с Митрофановым и Селиховым в отношении земельного участка, предоставленного ранее Миевой Г.А.. Просил признать договоры недействительными по основанию, предусмотренному п.7 ст.9 Закона 119 ФЗ. Срок исковой давности для признания договоров недействительными истцом соблюден, поскольку Миева узнала о предоставлении земельного участка после выполнения кадастровых работ, т.е. в ДД.ММ.ГГГГ.

В письменном отзыве Администрация муниципального района имени Лазо Хабаровского края указала, что администрация муниципального района осуществляет предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон 119-ФЗ). На основании заявлений, поступивших через Федеральную информационную систему Митрофанова Д.В., Селихова А.В. администрация утвердила схему размещения и поставила на учет земельные участки с кадастровыми номерами № и №, заключены договоры безвозмездного срочного пользования земельными участками в ДД.ММ.ГГГГ и внесены сведения в государственный кадастр недвижимости в соответствии со ст.7 Закона 119-ФЗ. 13.12.2017 года в администрацию района поступила претензия от Миевой Г.А. о пересечении границ принадлежащего ей земельного участка с границами земельных участков, предоставленных Митрофанову Д.В. и Селихову А.В. в соответствии с Законом 119-ФЗ. Уведомление о наличии прав собственности Миевой Г.А. на земельный участок с кадастровым номером № и жилой дом по адресу <адрес> поступило в администрацию <данные изъяты> сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку Миевой Г.А. своевременно не было предоставлено уведомление о наличии прав на земельный участок и на объекты недвижимости, в связи с чем в информационной системе «Надальнийвосток.рф» отсутствовали сведения о наличии других прав. Оснований для отказа в соответствии со ст.7 Закона 119-ФЗ в предоставлении земельных участков Митрофанову и Селихову в безвозмездное пользование у администрации муниципального района отсутствовали. Основания для принятия решения администрацией района о прекращении безвозмездного пользования данными земельными участками в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона 119-ФЗ также отсутствуют. В соответствии с п.7 ст.9 Закона 119-ФЗ договора безвозмездного пользования могут быть признаны недействительными только по решению суда.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела судом установлено, что Миева Г.А. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Данный факт подтвержден свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, находится в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера – ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27-29).

Из заключения кадастрового инженера следует, что при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № выявилось, что уточняемый земельный участок имеет пересечения с земельными участками с кадастровыми номерами № и № (л.д.13-18).

Из письменного отзыва администрации муниципального района имени Лазо следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № и № были сформированы и поставлены на кадастровый учет по программе «Дальневосточный гектар».

Истец уведомил главу администрации <данные изъяты> сельского поселения о том, что является собственником земельного участка и находящегося на нем жилого дома – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальные», передан в безвозмездное срочное пользование на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, в пользу которого установлены ограничения и обременение объекта недвижимости – Митрофанов Денис Викторович (л.д.19-22); земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус «актуальные», передан в безвозмездное срочное пользование на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, лицо, в пользу которого установлены ограничения и обременение объекта недвижимости – Селихов Александр Владимирович (л.д.23-26, 68-76).

В соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 7 статьи 9 Федерального закона от 01.05.2016 года № 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Ответчики не оспаривали факт наложения границ спорных земельных участков, возражений против признания договоров безвозмездного срочного пользования земельными участками недействительными в суд не представили.

Установленный законом срок исковой давности истцом соблюден.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании договоров безвозмездного пользования земельными участками недействительными, поскольку договоры были заключены в отношении земельного участка, предоставленного ранее истцу, и при этом права на землю истца не были выявлены до заключения указанного договора.

Разрешая требования истца о признании недействительными схем размещения земельных участков № и № суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Кодексом

В силу п. п. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является в числе прочего разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Поскольку администраций муниципального района имени Лазо утверждены схемы земельных участков, которые привели к вклиниванию в границы земельного участка, принадлежащего истцу, что указывает на то, что эти земельные участки были образованы с нарушением требований п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в связи с чем, схемы расположения вышеназванных земельных участков были утверждены администрацией неправомерно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Миевой Галины Алексеевны к Администрации муниципального района имени Лазо Хабаровского края, Селихову Александру Владимировичу, Митрофанову Денису Викторовичу о признании недействительными схемы размещения земельного участка и договоров безвозмездного пользования земельным участком, удовлетворить.

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и Митрофановым Денисом Викторовичем безвозмездного пользования земельным участком, расположенным в районе имени Лазо Хабаровского края, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Прекратить право безвозмездного пользования Митрофановым Денисом Викторовичем земельным участком, расположенным в районе имени Лазо Хабаровского края, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права безвозмездного пользования Митрофановым Денисом Викторовичем на земельный участок, расположенный в районе имени Лазо Хабаровского края, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать недействительной схему размещения и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией муниципального района имени Лазо Хабаровского края и Селиховым Александром Владимировичем безвозмездного пользования земельным участком, расположенным в районе имени Лазо Хабаровского края, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Прекратить право безвозмездного пользования Селиховым Александром Владимировичем земельным участком, расположенным в районе имени Лазо Хабаровского края, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права безвозмездного пользования Селиховым Александром Владимировичем на земельный участок, расположенный в районе имени Лазо Хабаровского края, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать недействительной схему размещения и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: Судья Потаева Л.А.