Решение по делу № 12-169/2022 от 28.03.2022

Дело № 12-1-169/2022

Решение

(Энгельсский районный суд Саратовской области

Саратовская область город Энгельс улица Пушкина дом № 13 индекс 413100)

19 мая 2022 года город Энгельс

Судья Энгельсского районного суда Саратовской области Шапин С.А.,

при секретаре Избасаровой С.К.,

рассмотрев жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Звездный» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении юридического лица,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Звездный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Основанием для вынесения указанного постановления явился установленный мировым судьей факт невыполнения обществом выданного ему предписания в предусмотренный в нем срок.

Не согласившись с данным постановлением, руководитель ООО «Звездный» обратился в Энгельсский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на несоответствие выводов, содержащихся в оспариваемом постановлении, фактическим обстоятельствам. Анализируя положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указывает, что выданное ресурсоснабжающей организации предписание основано на неверном толковании данных Правил. Расчет размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за февраль, март, апрель и май 2021 года в <адрес> был осуществлен в полном соответствии с приведенными Правилами, согласно показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии. Содержащееся в предписании требование уполномоченного органа о необходимости применения положений формул 23 и 23.1 приложения 2 к Правилам при расчете платы за горячее водоснабжение является необоснованным, так как противоречит положениям пункту 42 Правил. Привлекая общество к административной ответственности, мировой судья не исследовал и не разрешил вопрос о законности содержащегося в предписании требования и его выполнимости.

Законный представитель ООО «Звездный» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки не сообщил. При таких условиях нахожу возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие законного представителя привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Изучив доводы, изложенные в жалобе, поступившие материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения заместителя начальника государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом государственной жилищной инспекции <адрес> в отношении ООО «Звездный» ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой был составлен акт проверки № и выдано предписание №.

Поводом к проведению в отношении общества проверки послужило поступившее обращение жильцов многоквартирного дома с жалобой на неверное начисление платы за предоставленные ресурсоснабжающей организацией ООО «Звездный» коммунальные услуги.

Согласно данному предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ обществу предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений, указанных в акте проверки; произвести перерасчет размера платы по горячему водоснабжению за февраль, март, апрель и май 2021 года в <адрес> в соответствии с требованиями пункта 42 Правил по формулам 23, 23(1) приложения № к Правилам. Информацию о выполнении предписания направить в государственную жилищную инспекцию <адрес>.

Данное предписание ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ООО «Звездный» почтовым отправлением, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения и ДД.ММ.ГГГГ вручено адресату (РПО 41004259825381).

С целью проверки исполнения названного предписания обществу направлено решение заместителя начальника инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой документарной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ в течение 10 рабочих дней, которое ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения и ДД.ММ.ГГГГ было вручено адресату.

Документов, подтверждающих исполнение вышеуказанного предписания, общество в орган надзора не представило, о причинах неисполнения предписания не сообщило.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом жилищной инспекции установлено неисполнение предписания №, о чем составлен акт проверки.Данный акт был направлен в адрес ООО «Звездный» почтовым отправлением и ДД.ММ.ГГГГ вручен адресату (РПО 41004263821584).

Факт невыполнения предписания в установленный срок послужил основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Звездный» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Звездный» признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

Фактические обстоятельства совершенного ООО «Звездный» правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), актом проверки и предписанием от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29, 31), решением о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не выполнило выданное ему предписание в установленный срок.

Приведенные в жалобе на постановление доводы руководителя ООО «Звездный» повлечь отмену вынесенного мировым судьей постановления не могут, исходя из следующего.

Согласно письменным доводам представителя ООО «Звездный», невыполнение предписания было обусловлено его несогласием с изложенными в предписании требованиями в части применения порядка расчета платы за предоставление услуг по горячему водоснабжению в многоквартирном доме.

Вместе с тем, ни при рассмотрении дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении жалобы общества в районном суде, сведений, свидетельствующих о приостановлении действия выданного предписания в связи с его оспариванием, представлено не было.

Полномочия по проверке качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесены к государственному контролю, осуществляемому соответствующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в числе прочего, установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы, разработка методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы (пункт 16).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены общие требования к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора).

Пунктом 45 данных Общих требований предусмотрено, что в случае выявления по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований органом государственного жилищного надзора после оформление акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Таким образом, предписание от ДД.ММ.ГГГГ выдано обществу компетентным органом по результатам проведенной проверки и составленного акта.

Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о произведенном жилищной инспекцией расчете, на основании которого сформирован вывод о том, что начисление платы по коммунальной услуге за горячее водоснабжение производилось обществом не в соответствии с требованиями пункта 42 Правил, а также формулой 23 пункта 42 Правил. В акте проверки и выданном предписании указано на то, какой объем тепловой энергии, исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии, следовало учесть обществу и произвести расчет (111,38 руб.), и какой объем тепловой энергии фактически учло общество при определении объема тепловой энергии на нужды горячего водоснабжения с расчетом за февраль (157,53 руб.), март (151,83 руб.), апрель (148,53 руб.), май (155,78 руб.) 2021 года.

На дату рассмотрения дела мировым судьей выданное обществу предписание не было ни отменено, ни изменено.

При таких условиях с выводами мирового судьи, изложенными в его постановлении, следует согласиться, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах, установленных в ходе проведенной проверки, подтверждающих как наличие указанного события административного правонарушения, так и вины юридического лица в его совершении.

Процессуальных нарушений при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не допущено, назначенное ООО «Звездный» наказание является наименьшим из предусмотренных санкцией примененной нормы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 стать 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Звездный», оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Судья: подпись.

Верно.

Судья: ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ