Решение по делу № 33-8223/2024 от 02.12.2024

УИД: 11RS0020-01-2024-002033-68

г. Сыктывкар Дело № 2-1027/2024 (№ 33-8223/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Нагорновой О.Н.,

судей Перминовой Н.А., Никитенковой Е.В.

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 9 декабря 2024 года дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес обезличен> на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу по иску прокурора <Адрес обезличен> Республики Коми в защиту интересов Бутырева ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес обезличен> об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Никитенковой Е.В., объяснения прокурора ФИО9Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

<Адрес обезличен> Республики Коми обратился в суд в интересах Бутырева А.В. с иском к ОСФР по <Адрес обезличен> о возложении обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить Бутырева А.В. техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

В обоснование иска указано, что индивидуальной программой реабилитации предусмотрена выдача Бутыреву А.В. технических средств реабилитации: ...), при этом истец свыше 8 месяцев необходимыми техническими средствами реабилитации не обеспечен.

Ответчик ОСФР по <Адрес обезличен> в ходе производства по делу против удовлетворения исковых требований возражал, указав, что Бутыреву А.В. <Дата обезличена> выданы направления на получение ... которые получены им. На основании заявления от <Дата обезличена> Бутырев А.В. поставлен на учет по обеспечению ... на официальном сайте zakupki.gov размещены запросы цен на закупку ...

Решением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> постановлено:

Исковое заявление прокурора <Адрес обезличен> Республики Коми удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес обезличен>, ИНН <Номер обезличен>, обеспечить Бутырева ФИО10, СНИЛС <Номер обезличен> в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, техническими средствами реабилитации:

...

...

...

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес обезличен>, ИНН <Номер обезличен> в пользу Бутырева ФИО11, СНИЛС <Номер обезличен> компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) руб.

Не согласившись с решением суда, ОСФР по Республики Коми обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

От прокуратуры <Адрес обезличен> Республики Коми поступили письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых прокурор просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании прокурор Шевелева М.Г. письменные возражения на апелляционную жалобу поддеражала.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Бутыреву ФИО12 установлена инвалидность ... бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации Бутырева А.В. от <Дата обезличена> <Номер обезличен><Дата обезличена>/2023 предусмотрена необходимость выдачи следующих средств реабилитации:

трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения в количестве 1 шт.;

...

...

...

Данные технические средства реабилитации (далее – ТСР) включены в федеральный перечень и должны быть предоставлены за счет средств федерального бюджета.

На основании заявлений от <Дата обезличена> Бутырев А.В. поставлен на учет в ОСФР по <Адрес обезличен> по обеспечению вышеуказанными ТСР.

<Дата обезличена> Бутыреву А.В. выдано направление на получение ... и <Дата обезличена> Бутырев А.В. обеспечен указанным ТСР.

<Дата обезличена> Бутыреву А.В. выдано ОСФР по <Адрес обезличен> направление на изготовление ... Срок действия направления истек <Дата обезличена>, однако в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Бутырев А.В. указанным видом ТСР не обеспечен.

<Дата обезличена> истцу выданы направления на изготовление ...

На день рассмотрения дела судом Бутырев А.В. не был обеспечен необходимыми техническими средствами реабилитации в виде ..., со стороны ОСФР по <Адрес обезличен> доказательств получения истцом ортопедической обуви по акту не представлено, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности по обеспечению истца указанными техническими средствами реабилитации.

С учетом требований ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд установил срок для совершения действий по исполнению решения суда в указанной части продолжительностью 2 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку результате бездействия ответчика Бутырев А.В. был лишен права на своевременное и в полном объеме обеспечение техническими средствами реабилитации, чем ограничена его возможность по поддержанию нормальной жизнедеятельности и здоровья, суд первой инстанции признал законными и подлежащими удовлетворению исковые требования о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, определив размер компенсации с учетом степени вины ответчика, характера и объема, причиненных Бутыреву А.В. нравственных и физических страданий, длительности нарушения его прав, равным 5000 руб.

Судебная коллегия полагает выводы суда правильными.

Согласно ст. 10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <Дата обезличена> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме, зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила), в п. 2 которых предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

На основании п.п. «а» п. 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с абз. 1 п. 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Согласно абз. 1 п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в п. 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Поскольку Бутырев А.В. в установленные законом сроки не обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации, суд пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных исковых требований.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, нормы материального права применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на момент обращения прокурора с иском истцу были выданы направления на получение технических средств реабилитации в виде ..., не могут быть приняты во внимание, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о надлежащем исполнении обязанности по обеспечению инвалида ТСР.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П и от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П, Россия, как правовое социальное государство, не может произвольно отказаться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств.

Как следует из буквального содержания ст. 11.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и п.п. «а» п. 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется по месту жительства инвалида путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Таким образом, следует признать правильным вывод суда о том, что выдача направления на получение технических средств реабилитации – ..., не равнозначно обеспечению инвалида техническими средствами реабилитации, и ею не исчерпываются обязательства ОСФР по <Адрес обезличен> перед истцом, которому фактически на день вынесения решения не была выдана в натуре положенная ему ..., доказательств обратного суду не представлено.

При этом оснований утверждать о недобросовестном уклонении Бутырева А.В. от получения технических средств реабилитации не имеется, поскольку он в силу ... сопутствующих заболеваний существенно ограничен в возможности самостоятельно получить ... в <Адрес обезличен>, который не является местом его жительства.

Ссылки в жалобе на получение истцом ... по акту от <Дата обезличена>, никакими доказательствами не подтверждаются, указанные акты, имеющие подпись истца о получении им технических средств реабилитации, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции, не представлены.

Доводы апелляционной жалобы о недостаточном финансировании расходов на закупки технических средств реабилитации, длительной процедуре заключения государственных контрактов, о проделанной ответчиком работе, предусмотренной действующим законодательством, несостоятельны, поскольку не являются обстоятельством, освобождающим ответчика от обеспечения истца положенными ему средствами реабилитации.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального права и процессуального закона, влекущих безусловную отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <Адрес обезличен> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение составлено <Дата обезличена>.