Решение по делу № 2а-1178/2019 от 21.02.2019

№ 2а-1178/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» марта 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кабелькова В.Б.,

при секретаре Скидановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО Компания «Спецтехмонтаж» к старшему судебному приставу НГО УФССП России по РО Ткачуку Виталию Сергеевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованные лица: ООО «ДонЭкоСвет», ПАО «Кубаньэнерго», об обжаловании бездействия старшего судебного пристава,

установил:

ООО Компания «Спецтехмонтаж» обратилось в суд с административным иском указав, что является взыскателем исполнительному производству №-ИП возбужденному 02.02.2017 года о взыскании с ООО «ДонЭкоСвет» в ползу ООО «Спецтехмонтаж» суммы задолженности. ООО Компания «Спецтехмонтаж» является правопреемником ООО «Спецтехмонтаж». <дата> взыскателям в рамках исполнительного производства в НГО УФССП России по РО была предоставлена информация о наличии дебиторской задолженности у ООО «ДонЭкоСвет» в отношении должника ПАО «Кубаньэнерго». В результате проведенных мероприятий <дата> задолженность частична погашена, после чего, работа должностных лиц НГО УФССП России по РО прекратилась. Решение суда от <дата> признано незаконным бездействие начальника НГО ССП УФССП России по РО Ткачуку В.С., выразившееся в отсутствии контроля по совершению мероприятий по проведению оценки дебиторской задолженности. Вместе с тем, до настоящего времени обращение взыскания на дебиторскую задолженность так и не произведено. Начальником НГО УФССП России по РО Ткучуком В.С. не принимаются меры по исполнению решения суда.

Просил суд обязать старшего судебного пристава НГО УФССП России по РО Ткачука В.С. принять меры, направленные на обращение взыскания на имущественные права должника в отношении дебитора – ПАО «Кубаньэнерго» на остаточную сумму задолженности и процентов в рамках исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании директор ООО Компания «Спецтехмонтаж» Павленко А.А. и представитель административного истца по доверенности Лавриненко Б.В. поддержали требования административного иска по изложенным в иске основаниям, просили удовлетворить.

Заместитель начальника НГО УФССП России по РО Таибов С.У. в судебном заседании пояснил, что в рамках исполнительного производства <дата> вынесено постановление об участии специалиста. Принимаются меры для скорейшей оценки дебиторской задолженности.

Представитель ПАО «Кубаньэнерго» - действующая на основании доверенности Тернова Н.С. в судебном заседании не отрицала факт наличия дебиторской задолженности в перед ООО «ДонЭкоСвет» в размере 1 279 769 руб. 33 коп. Вместе с тем, считала требования не подлежащими удовлетворению в связи с подачей ПАО «Кубаньэнерго» иска в арбитражный суд к ООО «ДонЭкоСвет» о взыскании задолженности в размере 1 518 022 руб.

Остальные участники процесса, надлежащим образом уведомленные о месте и времени слушания по делу, в суд не явились, явку представителей не обеспечили, ходатайств не представлено.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку неявка в судебный процесс, надлежащим образом извещенных о месте и времени проведения судебного разбирательства сторон, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания данной правовой нормы следует, что для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

    Судом установлено и следует из материалов исполнительного производства, что на основании исполнительного листа, выданного <дата> Арбитражным судом <адрес> по делу № А53-30587/2016 от <дата>, <дата> НГО УФССП России по РО, с учетом изменений внесенных постановлением от <дата>, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «ДонЭкоСвет» с предметом исполнения: взыскание денежных средств в размере 1 959170,83 руб. в пользу ООО «Спецтехмонтаж».

<дата> взыскатель обратился в НГО УФССП России по РО с заявлением о наличии дебиторской задолженности у должника ООО «ДонЭкоСвет», в том числе в отношении ПАО «Кубаньэнерго», просил обратить взыскание на дебиторскую задолженность.

<дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела судебных приставов УФССП по РО ФИО11 вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность.

<дата> ПАО «Кубаньэнерго» в адрес НГО УФССП России по РО предоставлены бухгалтерские документы о наличии дебиторской задолженности перед ООО «ДонЭкоСвет».

<дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела УФССП РО ФИО12 составлен Акт описи и ареста имущества, соответствии с которым наложен арест на дебиторскую задолженность ООО «ДонЭкоСвет» в размере 1 279 769,33 руб.

<дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела УФССП РО ФИО13 вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве для оценки дебиторской задолженности ПАО «Кубаньэнерго» перед ООО «ДонЭкоСвет».

Постановление направлено для исполнения в ООО «Межрегиональный центр судебных экспертиз и оценки».

<дата> произведена процессуальная замена взыскателя ООО «Спецтехмонтаж» на ООО Компания «Спецтехмонтаж».

На основании запроса ООО «Межрегиональный центр судебных экспертиз и оценки» <дата>, НГО УФССП России по РО <дата> в ООО «Межрегиональный центр судебных экспертиз и оценки» направлены документы, необходимые для проведения оценки дебиторской задолженности.

В связи с предоставлением неполного пакета документов, <дата> ООО «Межрегиональный центр судебных экспертиз и оценки» в НГО УФССП России по РО повторно направлен запрос о предоставлении документов, необходимых для проведения оценки дебиторской задолженности.

<дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела УФССП РО ФИО12 вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве для оценки дебиторской задолженности.

<дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела УФССП РО ФИО13 в адрес ООО «Межрегиональный центр судебных экспертиз и оценки» направлено требование о принятии мер для проведения оценки дебиторской задолженности и предоставлении отчета.

<дата> ООО «Межрегиональный центр судебных экспертиз и оценки» в адрес начальника НГО УФССП России по РО ФИО1 направлено письмо, в котором указано, что оценка до настоящего времени не произведена ввиду непредставления должностными лицами НГО УФССП России по РО полного пакета документов, необходимых для проведения оценки.

<дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела УФССП РО ФИО12 вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве для оценки дебиторской задолженности. В качестве специалиста привлечено ООО «РОЛЭКС».

Решением Новочеркасского городского суда <адрес> от <дата> признано незаконным бездействие старшего судебного пристава НГО УФССП России по РО ФИО1, выразившееся в отсутствие контроля по совершению мероприятий по оценке дебиторской задолженности и соблюдения сроков совершения исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП. На старшего судебного пристава НГО УФССП России по РО ФИО1 возложена обязанность осуществить контроль по проведению мероприятий по оценке дебиторской задолженности и соблюдению сроков совершения исполнительных действий.

Вместе с тем, до настоящего времени оценка дебиторской задолженности не произведена.

Согласно части 1 статьи 76 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях.

В силу части 4 статьи 76 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства.

Согласно части 6 статьи 76 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору. Права дебитора по отношению к должнику при этом не изменяются.

Факт наличия и размер дебиторской задолженности ПАО «Кубаньэнерго» перед ООО «ДонЭкоСвет» подтвержден материалами исполнительного производства, представителем ПАО «Кубаньэнерго» в судебном заседании.

Как следует из материалов деда и установлено судом, 02.05.2017 вынесено постановление об обращении взыскания на дебиторскую задолженность, <дата> ПАО «Кубаньэнерго» предоставлены бухгалтерские документы подтверждающие наличие дебиторской задолженности перед ООО «ДонЭкоСвет», <дата> наложен арест на дебиторскую задолженность ООО «ДонЭкоСвет» в размере 1 279 769,33 руб.

Однако, сведений о внесении (перечислении) ПАО «Кубаньэнерго» денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов в материалах дела не имеется.

Также материалы дела не содержат сведений о том, что указанная дебиторская задолженность уступлена иным лицам или погашена дебитором (истцом по настоящему делу), факт ее наличия нашел подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, до настоящего времени фактическое обращение взыскания на дебиторскую задолженность ПАО «Кубаньэнерго» в рамках исполнительного производства не произведено.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С учетом установленных обстоятельств, сроков нахождения на исполнении исполнительного документа, отсутствия в материалах исполнительного производства сведений, подтверждающих необходимые и достаточные действий по исполнению судебного акта, а также с учетом отсутствия доказательств надлежащего контроля старшего судебного пристава-исполнителя за действиями судебных приставов-исполнителей по исполнению судебного акта, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для признания незаконным бездействие начальника Новочеркасского городского отдела УФССП России по РО Ткачук В.С., выразившееся в непринятия мер направленных на обращение взыскания на имущественные права должника в отношении дебитора – ПАО «Кубаньэнерго» на остаточную сумму задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО Компания «Спецтехмонтаж» к старшему судебному приставу НГО УФССП России по РО Ткачукв Виталию Сергеевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, заинтересованные лица: ООО «ДонЭкоСвет», ПАО «Кубаньэнерго», об обжаловании бездействия старшего судебного пристава, - удовлетворить.

Обязать старшего судебного пристава НГО УФССП России по РО Ткачука Виталия Сергеевича принять меры, направленные на обращение взыскания на имущественные права должника в отношении дебитора – ПАО «Кубаньэнерго» на остаточную сумму задолженности и процентов в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2019 года.

Судья:                          В.Б. Кабелькова