Решение по делу № 2-540/2022 от 25.07.2022

Дело №2-540/2022 г.

УИД: 05RS0039-01-2022-001940-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года сел. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шахвеледова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Селимове Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.З.Г. к Администрации СП «сельсовет Алкадарский» о признании отказа в установлении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным и обязании установить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в размере 95% ежемесячного денежного поощрения начиная с мая 2019 г.,

установил:

А.З.Г. обратилась в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Администрации СП «сельсовет Алкадарский» о признании отказа в установлении ежемесячной доплаты к пенсии незаконным и обязании установить ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в размере 95% ежемесячного денежного поощрения начиная с мая 2019 г.

В обоснование доводов иска указала, что свою трудовую деятельность она начала с 1977 года, т.е. ДД.ММ.ГГГГ она была избрана председателем сельского Совета народных депутатов. ДД.ММ.ГГГГ она была избрана главой сельской администрации СП «сельсовет Алкадарский». На этих должностях она проработала почти 21 год. ДД.ММ.ГГГГ в связи с не переизбранием на должность главы администрации она была уволена с работы (исходя из этого, общий трудовой стаж работы в муниципальном образовании составляет почти 21 год), и с ДД.ММ.ГГГГ она работает учителем МКОУ «Сарадаркентская СОШ».

В апреле 2007 года в связи с достижением пенсионного возраста ей была установлена пенсия в размере 4206,10 рублей.

Решением за №25-А-IV от 27.05.20159 года Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Алкадарский» Сулейман-Стальского муниципального района Республики Дагестан IV созыва, в целях реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации, в соответствии со ст. ст. 23, 24 Федерального закона от 02.03.2007г. №25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.ст. 1-3; 5-8; 10; 19; 22-25 Закона Республики Дагестан «О муниципальной службе в Республике Дагестан» от 13.03.2008г. №9, Закона Республики Дагестан «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Дагестан» от 11.10.2010г. № 55 и Устава муниципального образования «сельсовет Алкадарский» утверждено Положение «О порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы».

Согласно п.2 вышеуказанного Положения №25-A-IV, утвержденного собранием депутатов СП «сельсовет Алкадарский» от 27 мая 2019 года лица, замещавшие муниципальные должности в органах местного самоуправления СП «сельсовет Алкадарский» на постоянной профессиональной основе не менее одного года и получившие денежное вознаграждение за счет местного бюджета, освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной либо досрочно оформленной в соответствии с законодательством.

В п.3 этого положения указана, что ежемесячная доплата к пенсии лицам, указанным в п.2 настоящего Положения устанавливается в таком размере, чтобы сумма фиксированной выплаты установленной или страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и ежемесячной доплаты к ней составляла при замещении муниципальных должностей от одного года до трех лет-45%, от трех до шести лет-55%, от шести до десяти лет-75%, от десяти до пятнадцати лет и более-95 % ежемесячного денежного поощрения по соответствующей муниципальной должности. Ежемесячное вознаграждение указанных лиц для исчисления размера ежемесячной доплаты к пенсии определяется (по их выбору) по муниципальной должности, замещавшейся на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (дававшим право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», либо по последней муниципальной должности, полномочия по которой были прекращены (в том числе досрочно). При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности 1 группы, а также суммы повышенной фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на нее, восстановление выплаты указанной пенсии или назначении ее вновь после отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости.

По данному поводу она обращалась к главе СП «сельсовет Алкадарский», о рассмотрении обращения по вопросу установления выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в органе местного самоуправления сельского поселения «сельсовет Алкадарский » Сулейман-Стальского района РД, однако письмом №0-70 от 06.06.2022г. ей отказано в установлении надбавки к государственной пенсии, в связи с чем, она обратилась с настоящим иском в суд.

Истица А.З.Г. будучи надлежаще извещенная о дне и времени слушания дела в судебное заседание не явилась, при этом в адресованном суду заявлении от 26.08.2022г. свои исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить, а также просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик - представитель администрации СП «сельсовет Алкадарский» Сулейман-Стальского района РД будучи надлежащим образом извещенный о дне и времени слушания дела в судебное заседание также не явился, при этом от главы АСП «сельсовет Алкадарский» Г.А.Г. в суд поступило заявление от 26.08.2022г., в котором просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя АСП «сельсовет Алкадарский», а также возражения от 09.08.2022г. относительно исковых требований А.З.Г., в которых указал, что он не согласен с ее требованиями, считает их необоснованными, так как в соответствии с законом Республики Дагестан от 11 октября 2010 года № 55 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Дагестан», Постановлением Правительства Республики Дагестан от 4 июня 2018 года № 61 «Об утверждении Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Дагестан, и Положения о порядке установления, выплаты и перерасчета размера пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданский службы Республики Дагестан» ежемесячная доплата к пенсии устанавливается на основании письменного заявления лица об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, решением руководителя органа местного самоуправления, в котором лицо, претендующее на доплату, замещало муниципальную должность перед прекращением полномочий (в том числе досрочно), оформленным согласно принятому на местах Положению.

В целях реализации социальных гарантий, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством для лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы решением Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Алкадарский» №25- А- IV от 27 мая 2019 года утверждено Положение «О порядке установления, выплаты и перерасчёта ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органе местного самоуправления сельского поселения «сельсовет «Алкадарский».

Согласно п. 2 Положения «Лица, замещавшие муниципальные должности в органах местного самоуправления сельского поселения «сельсовет «Алкадарский» муниципального района «Сулейман-Стальский район» на постоянной профессиональной основе не менее одного года и получавшие денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета и освобождённые от должностей в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной либо оформленной в соответствии с законодательством, если освобождение от замещаемой муниципальной должности имело место не ранее 15 февраля 2000 года».

Установлено, что А.З.Г. прекратила исполнения своих полномочий на муниципальной должности в сельском поселении «сельсовет «Алкадарский» 08.03.1998 года, в связи с не избранием на должность главы администрации. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Изучив материалы дела, и оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (ст. 7, ч. ч. 1 и 2 ст. 39).

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абз. 7 ч. 16 ст. 35, п. п. 2.1, 3, 6 - 9 ч. 6, ч. 6.1 ст. 36, ч. 7.1, п. п. 5 - 8 ч. 10, ч. 10.1 ст. 40, ч. ч. 1 и 2 ст. 73 настоящего Федерального закона.

В силу п. 5 ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

Аналогичные положения содержатся в п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из содержания ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» следует, что субъекты Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего федерального закона, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев.

Из анализа вышеизложенных правовых норм в их совокупности следует, что действующим законодательством правовое регулирование дополнительного пенсионного обеспечения муниципальных служащих, осуществляемого за счет средств местного бюджета, отнесено к компетенции органов местного самоуправления, федеральными законами определены границы, в пределах которых органы местного самоуправления в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации определяют уровень дополнительного пенсионного обеспечения за выслугу лет для муниципальных служащих своего муниципального образования. Ввиду того, что финансирование пенсии за выслугу лет муниципальных служащих осуществляется за счет собственных доходов муниципального образования, то оно с учетом бюджетных возможностей вправе вводить и изменять порядок и условия выплаты такой пенсии муниципальным служащим как в отношении вновь, так и ранее назначенных пенсий.

Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта) (ч. 1 ст. 2); должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (ч. 1 ст. 6); муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (ч. 1 ст. 10).

Таким образом, муниципальные служащие обеспечивают деятельность органов местного самоуправления и способствуют выполнению обязанностей выборных должностных лиц, лиц, замещающих муниципальные должности, то есть выполняют единые вопросы местного самоуправления. В связи с чем, социальные гарантии, к которым относится право на обеспечение в виде пенсии за выслугу лет, предусмотренные для муниципальных служащих, должны предоставляться и лицам, замещавшим муниципальные должности в муниципальном образовании.

Судом установлено, что истец А.З.Г. 01.07.1977г. была избрана председателем Алкадарского сельского Совета народных депутатов. 01.03.1980г. освобождена от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий. Этим же числом избрана секретарем исполкома Алкадарского сельского Совета народных депутатов. 26.06.1982г. избрана председателем исполкома Алкадарского сельского Совета народных депутатов. 28.10.1993 года была назначена главой Алкадарской сельской администрации. 08.03.1998г. в связи с не переизбранием на должность главы администрации она уволена с работы.

С 27 апреля 2007 года в связи с достижением пенсионного возраста А.З.Г. бессрочно установлена страховая пенсия по старости.

11.05.2022г. А.З.Г. обратилась с заявлением на имя главы АСП «сельсовет Алкадарский» Сулейман-Стальского района РД о назначении и выплате ей надбавки к трудовой пенсии, как лицу, замешавшему муниципальные должности, однако письмом за №0-70 от 03.06.2022г. ей отказано в установлении надбавки к государственной пенсии ссылаясь на п. 2 Положения «О порядке установления, выплаты и перерасчёта ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органе местного самоуправления сельского поселения «сельсовет «Алкадарский», утвержденного решением Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Алкадарский» №25- А- IV от 27 мая 2019 года.

Так, решением за №25-А-IV от 27.05.20159 года Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Алкадарский» Сулейман-Стальского муниципального района Республики Дагестан IV созыва, в целях реализации социальных гарантий, предусмотренных законодательством о муниципальной службе в Российской Федерации, в соответствии со ст. ст. 23, 24 Федерального закона от 02.03.2007г. №25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.ст. 1-3; 5-8; 10; 19; 22-25 Закона Республики Дагестан «О муниципальной службе в Республике Дагестан» от 13.03.2008г. №9, Закона Республики Дагестан «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Дагестан» от 11.10.2010г. № 55 и Устава муниципального образования «сельсовет Алкадарский» утверждено Положение «О порядке установления, выплаты и перерасчета размера ежемесячной доплаты к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы» (далее Положение).

Согласно п.2 указанного Положения лица, замещавшие муниципальные должности в органах местного самоуправления СП «сельсовет Алкадарский» на постоянной профессиональной основе не менее одного года и получившие денежное вознаграждение за счет местного бюджета, освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной либо досрочно оформленной в соответствии с законодательством.

Согласно п.4 вышеуказанного Положения лица, замещавшие на 15 февраля 2000 года и позднее должности муниципальной службы, получавшие денежное содержание или денежное вознаграждение за счет средств бюджета муниципального образования «сельсовет Алкадарский», при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого при назначении пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению № 1 настоящего Положения, имеют право на пенсию за выслугу лет при следующих условиях:

а) если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) и замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с муниципальной службы по следующим основаниям: соглашение сторон трудового договора; истечение срока действия срочного трудового договора; расторжение трудового договора по инициативе муниципального служащего; отказ муниципального служащего от предложенной для замещения иной должности муниципальной службы в связи с изменением существенных условий трудового договора; несоответствие муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; достижение муниципальным служащим предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

б) если они замещали должности муниципальной службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением по следующим основаниям: истечение срока действия срочного трудового договора; сокращение должностей муниципальной службы в соответствующем органе местного самоуправления сельского поселения «сельсовет Алкадарский»; упразднения органа местного самоуправления; отказ муниципального служащего от перевода на иную должность муниципальной службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же органе местного самоуправления сельского поселения «сельсовет Алкадарский»; несоответствие муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением; восстановление на службе муниципального служащего, ранее замещавшего эту должность муниципальной службы, по решению суда; избрание или назначение муниципального служащего на государственную должность, муниципальную должность либо избрание муниципального служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления сельского поселения «сельсовет Алкадарский»; наступление чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с муниципальной службой (военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, крупные аварии, эпидемии и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано чрезвычайным решением Президента Российской Федерации или Главы Республики Дагестан; признание муниципального служащего полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральным законодательством; признание муниципального служащего недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

в) муниципальные служащие при наличии стажа государственной гражданской службы и муниципальной службы не менее 25 лет и увольнения с муниципальной службы по инициативе муниципального служащего, до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее 7 лет.

Согласно п.5 Положения ежемесячная доплата к пенсии, пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, данным Положением, утвержденным решением Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Алкадарский» №25- А- IV от 27 мая 2019 года было предусмотрено, что лица, замещавшие муниципальные должности в органах местного самоуправления СП «сельсовет Алкадарский» на постоянной профессиональной основе не менее одного года и получившие денежное вознаграждение за счет местного бюджета, освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной либо досрочно оформленной в соответствии с законодательством.

При этом, в нем не оговаривается о том, что указанные лица имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, если освобождение от занимаемой муниципальной должности имело место не ранее 15 февраля 2000г.

В силу п.3 ст.1 ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.

В соответствии с правовой позицией изложенной Конституционным судом РФ в Постановлении от 24.05.2001г. граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права.

С учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика, выразившиеся в отказе в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии, являются неправомерными.

При этом доводы истца о том, что ей подлежит доплата к трудовой пенсии в размере 95% от размера денежного вознаграждения главы администрации сельского поселения, т.к. ее трудовой стаж муниципальной службы составляет более 20 лет, а п.3 Положения предусмотрено, что ежемесячная доплата к пенсии, при замещении муниципальных должностей от десяти до пятнадцати лет и более, составляет 95 % денежного вознаграждения, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 25 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» №25 –ФЗ от 02.03.2007г. в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения:

1) должностей муниципальной службы;

2) муниципальных должностей;

3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации;

4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов;

5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством: учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы.

В соответствии с Указом Президента РФ от 03.09.1997г. «О периодах работы, включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет» работа до 31.12.1991г. в поселковых и сельских Советах народных депутатов, подлежит включению в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет.

Тем самым, периоды работы истца А.З.Г. с 20.06.1977г. по 28.10.1993г. в должности председателя Алкадарского сельского Совета народных депутатов и на других должностях, подлежат включению в общий стаж муниципальной службы.

В соответствии с Законом РД «О перечне муниципальных должностей и реестре должностей муниципальной службы в РД» в перечень муниципальных должностей входят глава муниципального образования, председатель представительного органа муниципального образования, заместитель председателя представительного органа муниципального образования, председатель контрольно-счетного органа муниципального образования, депутат представительного органа муниципального образования, председатель избирательной комиссии муниципального образования.

Согласно п.3 Положения ежемесячная доплата к пенсии лицам, указанным в п.2 устанавливается при замещении муниципальных должностей от одного года до трех лет- 45%, от трех до шести лет - 55%, от шести до десяти лет - 75%, от десяти до пятнадцати лет и более - 95% их ежемесячного денежного поощрения по соответствующей муниципальной должности.

При установлении надбавки к пенсии истице А.З.Г., исходя из стажа ее работы по замещению муниципальной должности муниципального образования в период с 28.10.1993 по 08.03.1998г., который составляет 4 года 4 месяца 8 дней, суд приходит к выводу об установлении ей надбавки к пенсии в размере 55 %, с момента ее обращения за ее назначением, т.е. с 01 мая 2022г.

Других доказательств подтверждающих факт обращения А.З.Г. на имя главы администрации СП «сельсовет Алкадарский» ранее указанной даты, материалы дела не содержат.

Доводы главы администрации СП «сельсовет Алкадарский» Г.А.Г. о том, что лица, замещавшие муниципальные должности в органах местного самоуправления СП «сельсовет Алкадарский» на постоянной профессиональной основе не менее одного года и получившие денежное вознаграждение за счет местного бюджета, освобожденные от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, назначенной либо досрочно оформленной в соответствии с законодательством, если освобождение от занимаемой муниципальной должности имело место не ранее 15 февраля 2000г., суд считает несостоятельными и не законными, по вышеуказанным в данном решении основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования А.З.Г. удовлетворить частично.

Признать действия главы администрации СП «сельсовет Алкадарский» Г.А.Г., выразившиеся в отказе А.З.Г. в установлении ежемесячной доплаты к государственной пенсии, неправомерными.

Обязать администрацию сельского поселения «сельсовет Алкадарский» Сулейман-Стальского района РД установить А.З.Г. ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости в размере 55% ежемесячного денежного поощрения по должности главы администрации сельского поселения «сельсовет Алкадарский» Сулейман-Стальского района РД с 01 мая 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Сулейман-Стальский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Шахвеледов А.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 августа 2022 года.