Решение по делу № 5-438/2020 от 14.04.2020

19RS0001-02-2020-002681-78

5-438/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

<адрес> Хакасия 16 апреля 2020 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Кондратенко О.С.,

ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Абаканский городской суд Республики Хакасия поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу <адрес>/2413 об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП УМВД России по городу Абакану, майором полиции ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 28 минут, в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID – 2019, представляющего опасность для окружающих, в нарушение требований Постановления Правительства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) и Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, не исполнил обязанность не покидать в период с 01 апреля по ДД.ММ.ГГГГ места проживания (пребывания) на территории Республики Хакасия, ФИО1 находился ДД.ММ.ГГГГ в 14 часа 28 минут на рыбалке у дренажного канала напротив <адрес>.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении решается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Изучив представленные материалы об административном правонарушении, прихожу к выводу о необходимости возвращения настоящего материала должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Следовательно, привлечение к административной ответственности по настоящей статье возможно, если лицом не были соблюдены положения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения путем невыполнения санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, либо не выполнено в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Однако, в протоколе об административном правонарушении не конкретизировано, в чем конкретно выразилось не соблюдение ФИО1 положений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, какие санитарные правила и гигиенические нормативы были им нарушены, то есть в протоколе отсутствует надлежащее описание события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что противоречит требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Более того, из формулировки вмененного ФИО1 состава административного правонарушения, описанного в протоколе, усматривается, что его действия могут быть квалифицированы по ст. 20.6.1 КоАП РФ – за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (нарушение режима самоизоляции).

Указанный недостаток протокола является существенным, он не может быть восполнен при рассмотрении дела по существу, так как согласно ст.ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе.

Названные недостатки являются существенным препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении, и могут повлечь ограничение гарантированных законом прав участников процесса.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 28.8, ст. 29.4, 29.12 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить материалами дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, должностному лицу, составившему вышеуказанный протокол.

Судья              О.С. Кондратенко