Решение по делу № 12-2/2015 от 03.02.2015

Дело № 12-2/2015

РЕШЕНИЕ

16 февраля 2015 года с.Кемля

Судья Ичалковского районного суда Республики Мордовия Ежова Е.В.,

при секретаре Капитоновой О.А.,

с участием заместителя прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Виляева И.В.,

Врио Начальника ОУФМС России по Республике Мордовия в Ичалковском районе Магамалиевой Т.А.,

рассмотрев административное дело по протесту прокурора Ичалковского района Республики Мордовия на постановление Врио начальника отдела УФМС России по Республике Мордовия в Ичалковском муниципальном районе от 28.01.2015 года № _ которым Козырев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Врио Начальника ОУФМС России по Республике Мордовия в Ичалковском районе от 28 января 2015 года №_ Козырев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением наказания в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия обратился в суд с протестом на указанное постановление, считая его подлежащим отмене с прекращением производства по делу.

В протесте указано, что обжалуемым постановлением Козыреву в вину вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.15 КоАП РФ, а именно то, что Козырев А.В. при проведении 20 января 2015 года выездной проверки проживал по месту жительства в _ по недействительному документу удостоверяющему личность (не обменял паспорт по достижении 20-ти летнего возраста), тем самым нарушил п.15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации№828 от 08 июля 1997 года.

Однако, в ходе изучения материала об административном правонарушении установлено, что Козырев А.В. паспорт по достижении 20-ти летнего возраста обменял своевременно, что подтверждается наличием у него паспорта серии _ номер _ выданным ТП УФМС России по Республике Мордовия в Ичалковском муниципальном районе _. Код подразделения 130-013. Данные обстоятельства подтверждаются также формой №1 П.

Козырев А.В. надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился. От Козырева А.В. заявления об отложении рассмотрения протеста не поступило. На основании изложенного полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении протеста прокурора на постановление по делу об административном правонарушении заместитель прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Виляев И.В. протест поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Магамалиева Т.А. в судебном заседании пояснила, что составление протокола об административном правонарушении в отношении Козырева А.В. как и вынесение в отношении него постановления было ошибочным, так как Козырев А.В. на момент подачи заявления о выдаче паспорта имел действительный документ, удостоверяющий его личность.

Выслушав объяснения участников судебного заседания, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность опротестованного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

В силу п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (часть 2 пункта 1 Положения).

Согласно пункта 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, паспорта выдаются или заменяются по окончании установленного срока военной службы по призыву.

Пунктом 15 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации предусмотрено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Как следует из материалов дела 20 января 2015 года при проведении выездной проверки по адресу: РМ, Ичалковский район, с.Пермеево, ул.Пролетарская д.15 в отношении Козырева А.В. 09 января 1990 года рождения было выявлено, что он проживает по месту жительства по недействительному документу удостоверяющего личность, не обменял паспорт по достижении 20-ти летнего возраста в установленный законом срок (с 09.02.2014 г.), тем самым нарушил п.15 Положения о паспорте гражданина РФ.

При этом в протоколе об административном правонарушении указано, что личность Козырева А.В._ года рождения установлена на основании паспорта _ выданного ТП УФМС РФ по РМ в Ичалковском районе от _ года.

При таких обстоятельствах факт совершения Козыревым А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью первой статьи 19.15 КоАП РФ нельзя признать установленным.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин РФ - Козырев А.В. на момент проведения выездной проверки проживал по месту своего жительства в жилом помещении и имел документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), который являлся действительным.

При этом суд принимает во внимание, что само по себе обращение гражданина с заявлением о замене паспорта, по смыслу закона, не свидетельствует о том, что им совершено административное правонарушение.

Таким образом, по делу вина Козырева А.В. в совершении административного правонарушения не установлена.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в действиях Козырева А.В. состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом части 1 статьи 24.5, статьями 30.2 -30.8, частями 1 и 2 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест прокурора Ичалковского района Республики Мордовия удовлетворить.

Постановление Врио начальника отдела УФМС России по Республике Мордовия в Ичалковском муниципальном районе от 28.01.2015 года № _ о привлечении Козырева А.В. к административной ответственности по части первой статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью первой статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Козырева А.В. прекратить в связи с отсутствием в его действия состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья