Решение от 14.11.2018 по делу № 2-753/2018 от 21.09.2018

Гражданское дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 14 ноября 2018 года

Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Борзова Д.С.

при секретаре Поповой О.Н.,

с участием истца Адамович Л.В.,

представителя ответчика Солдатова О.Е.,

представителя 3-го лица по доверенности Короткова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адамович Л.В. к ГУ-УПФ РФ ... по ... и ... о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

Адамович Л.В. обратилась с иском к ГУ-УПФ РФ ... по ... и ... о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, возложении обязанности по направлению средств на погашение задолженности по договору займа.

В обоснование заявленных требований указала, что ... она обратилась в ГУ-УПФ РФ ... по ... и ... с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала с целью улучшения жилищных условий, путем направления денежных средств на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа от ... № ..., заключенному с КПК «Народная касса», по условиям которого, супругу истца А. был предоставлен заем на строительство жилого дома. Однако решением ГУ-УПФ РФ ... по ... и ... от ... ... ей было отказано в удовлетворении заявления, со ссылкой на п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». По мнению истца, принятое ответчиком решение является незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы в области социального обеспечения.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал.

Представитель третьего лица КПК «Народная касса» в судебном заседании требования поддержал.

Третье лицо – Администрация г.о. Луховицы в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо – отдел опеки и попечительства Министерства образования ... по городскому округу Луховицы в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав участников процесса, в силу ч.2 ст. 12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 В силу части 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». (п. 6.1).

В соответствии с пп. 1,2 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. На строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Подпунктом 3 пункта 7 статьи 10 приведенного Закона установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от ... № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

На основании пункта 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредитам (займам), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от ... № 256-ФЗ предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 8 Федерального закона от ... № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, Адамович Л.В. согласно государственного сертификата (от ... ..., серия ..., выдан ГУ-УПФ РФ ... по Москве и ...), имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере ... руб. (л.д.17).

Из выписки ЕГРН от ... следует, что А., является собственником земельного участка площадью ....м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: .... Вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности зарегистрировано .... Кадастровый ... (л.д.9-11).

... Администрацией г.о. ... А. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке общей площадью ... кв.м. по адресу: ... (л.д.8).

Из копии паспорта Адамович Л.В. следует, что она состоит в зарегистрированном браке с А. с ... (л.д.14).

... А. заключил договор займа № НК-МК/010551 с Кредитным потребительским кооперативом «Народная касса», по условиям которого ему предоставлен заем в сумме .... на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером ... с даты фактического предоставления займа путем перечисления средств на расчетный счет заемщика. Проценты по займу составляют ...., а всего сумма займа составляет ... руб. 00 коп (л.д.5-7).

Из выписки из финансовой части лицевого счета, лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержке, остаток средств материнского капитала Адамович Л.В. составляет ....

Согласно выписке из лицевого счета А., открытого в ПАО «Сбербанк», следует, что ... на счет А. поступили денежные средства в сумме .... Денежные средства в сумме .... были сняты со счета ... (л.д.29). 

... истец обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий - путем направления денежных средств на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа от ... № ..., заключенному с КПК «Народная касса» с приложением всех необходимых документов, в том числе разрешения на строительство от ... ....

Из ответа Администрации городского округа Луховицы от ... на запрос ГУ-УПФ РФ ... по ... и ... по вопросу предоставления информации по проведению работ по строительству индивидуального жилого дома на земельном участке, расположенному по адресу: ..., следует, что произвести визуальный осмотр территории не представилось возможным, поскольку доступ на земельный участок не был предоставлен. Телефонный номер собственника не отвечает, по границам земельного участка с четырех сторон установлен сплошной забор. За получением государственной услуги «Выдача разрешений на ввод объектов индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию на территории ...» А. не обращался (л.д.33).

Согласно результатов проверки, проведенной Луховицкой городской прокуратурой, ... Луховицкой городской прокуратурой осуществлен выезд по адресу: ..., где в целях улучшения жилищных условий детей должно было осуществляться строительство индивидуального жилого дома площадью ... кв.м, на которое ... А., в соответствии с договором займа № ... от ..., получил от КПК «Народная касса» денежные средства в размере .... По результатам выезда установлено, что основные работы по строительству индивидуального жилого дома на земельном участке не ведутся, строительные материалы, которые могли бы свидетельствовать о планируемом начале строительства нового домовладения, отсутствуют (л.д.39-41).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ ... по Москве и ... от ... ... истице отказано в распоряжении средствами материнского (семенного) капитала в сумме .... в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» из-за указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом (по итогам проверки Луховицкой городской прокуратурой установлено, что указанный вид расходов – направление средств Материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по договору займа, заключенному с иной организацией на строительство жилья не ведет к улучшению жилищных условий (л.д.46-47).

Как указано ранее, закон содержит исчерпывающий перечень документов, являющихся необходимыми и достаточными для решения вопроса о направлении средств материнского капитала на погашение долга по договору займа.

При этом обращаясь с такими требованиями в пенсионный фонд, у заявителя возникает корреспондирующая обязанность по представлению доказательств целевого использования денежных средств.

Как следует из выписки из лицевого счета А., открытого в ПАО «Сбербанк», денежные средства, полученные им по договору займа с КПК «Народная касса» были сняты со счета.

Однако доказательств того, что снятые со счета А. денежные средства в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» были израсходованы на строительство жилого дома, в целях улучшения жилищных условий истца, а также ее несовершеннолетних детей, в материалы дела не представлено.

Совокупность иных доказательств, таких как проектная документация жилого дома, договор подряда, а также фактическое осуществление строительных работ, истцом также не представлена.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░-░░░ ░░ ... ░░ ... ░ ... ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ... ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ....

░░░░░ ░.░. ░░░░░░