Решение по делу № 12-23/2023 (12-1355/2022;) от 25.04.2022

Дело № 12-23/2023 (12-1355/2022;)

Р Е Ш Е Н И Е

19 января 2023 года                                                                город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Натпит-оол К.О. на постановление врио. начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по <адрес> ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

        Защитник Натпит-оол К.О. обратился в суд с жалобой на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей, указав, что на сегодняшний день в состоянии высокой степени готовности находится 144 жилых помещения, предназначенных для включения в специализированный жилищный фонд для детей-сирот, и согласно предварительному распределению на заселение ФИО2 будет заселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ввод в эксплуатацию указанное жилое помещение планируется в II квартале 2022 года, тем самым решения суда будет исполнено путем заключения договора специализированного найма жилого помещения. Таким образом, министерство не уклоняется от исполнения решения суда, просит изменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, так как совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий. Просит восстановить срок обжалования постановления, который пропущен всего на 1 день.

На судебное заседание защитник Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва Натпит-оол К.О., представитель МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ заявителем была получена ДД.ММ.ГГГГ, первоначальная жалоба была направлена почтовой связью ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте, которая поступила в Кызылский городской суд Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ и была возвращена представителю Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ, повторная жалоба поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

В силу части 2 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 указанного Кодекса.

Таким образом, нерабочие дни не включаются в исчисление срока, если он определен именно в днях.

В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, такой срок может быть восстановлен. Срок обжалования данного постановления подлежит восстановлению.

Согласно ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что в производстве МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, с предметом исполнения о возложении на должника обязанности в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО2 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территорию <адрес>, общей площадью не менее 12,5 кв.м, соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП <адрес> по РОВИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30000 рублей за не исполнение по указанному исполнительному производству содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

По истечении срока добровольного исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику установлен новый срок для исполнения решения суда со сроком исполнения и направлено требование о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ, с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем, в этот же день составлен протокол об административном правонарушении в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вместе с тем, в силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как усматривается из материалов дела, в отношении Министерства составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, объективная сторона которого выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Привлекая к административной ответственности, должностное лицо указал на составление протокола от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, при этом должностное лицо не учел, что данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ решением суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено, назначенный штраф в размере 30 000 рублей заменен на предупреждение, и данное решение суда вступило в законную силу.

Кроме того, следует отметить, что протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение (часть 1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно составленному в отношении Министерства протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вменяется неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, при этом в протоколе об административном правонарушении отсутствует указание о том, что назначенный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ штраф в размере 30 000 рублей оплачен или нет.

Таким образом, прихожу к выводу о переквалификации действий Министерства на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекаемое лицо не представило доказательств, подтверждающих уважительные причины невыполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, не имеется доказательств полного или частичного исполнения требований исполнительного документа.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, совершенное Министерством правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части переквалификации на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Доводы жалобы о том, что взыскатель ФИО2 будет заселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ввод в эксплуатацию указанное жилое помещение планируется в II квартале 2022 года, тем самым решения суда будет исполнено путем заключения договора специализированного найма жилого помещения заслуживает внимания, и свидетельствует то, что Министерство не уклоняется от исполнения решения суда, и учитывается судом как основание для изменения обжалуемого постановления в части переквалификации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по РТ ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, в отношении Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, изменить, переквалифицировать действия Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва с части 2 статьи 17.15 КоАП РФ на часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                         Монгуш Р.С.