Решение по делу № 2а-1207/2020 от 20.03.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре Царьковой П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «<данные изъяты>» к УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «<данные изъяты>» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> Приходько О.В., УФССП России по <адрес> о признании незаконным: бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившегося в неизвещении ООО «<данные изъяты>» о времени и месте совершения исполнительных действия при выходе по месту нахождения должника в целях проверки его имущественного положения по исполнительному производству № от 27.09.2019г, в ненаправлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним запроса о принадлежащем должнику недвижимом имуществе, в ненаправлении в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники запроса о принадлежащем должнику имуществе, в ненаправлении запроса в государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России запроса о принадлежащем должнику имуществе, в ненаправлении в структурное подразделение Управления Федеральной Миграционной Службы запроса об адресе регистрации и фактического места жительства должника, в непривлечении должника к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя, установленных Постановлениями о возбуждении исполнительных производств № от <дата> и № от <дата>, об обязании указанного судебного пристава-исполнителя извещать ООО «<данные изъяты>» о времени и месте совершения планируемых исполнительных действиях по указанному исполнительному производству.                                В обоснование заявленных требований ссылается на то, что является взыскателем по возбужденному судебным приставом-исполнителем <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 сводному исполнительному производству № от <дата>, состоящему из производств № от <дата> и № от <дата>. При ознакомлении <дата> с материалами исполнительного производства административным истцом выявлено бездействие указанного судебного пристава, выразившееся в неизвещении ООО «<данные изъяты>» о времени и месте совершения исполнительных действия при выходе по месту нахождения должника в целях проверки его имущественного положения по исполнительному производству № от 27.09.2019г, в ненаправлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним запроса о принадлежащем должнику недвижимом имуществе, в ненаправлении в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники запроса о принадлежащем должнику имуществе, в ненаправлении запроса в государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России запроса о принадлежащем должнику имуществе, в ненаправлении в структурное подразделение Управления Федеральной Миграционной Службы запроса об адресе регистрации и фактического места жительства должника, в непривлечении должника к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя, установленных Постановлениями о возбуждении исполнительных производств № от <дата> и № от <дата>. Просьба об обеспечении участия представителя ООО «<данные изъяты>» при совершении исполнительных действий содержится в заявлении от <дата>. Данное право административного истца предусмотрено ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве», а обязанность судебного пристава-исполнителя извещать его о дне, месте и времени совершения исполнительных действий предусмотрена ст.24 указанного Федерального закона. Однако, судебным приставом-исполнителем административный истец об этом не уведомлялся. Запросы, о ненаправлении которых заявлено административным истцом, необходимы для установления имущественного положения должника. Из материала по исполнительному производству усматривается, что выходы ФИО2 по месту жительства должника оказались безрезультатными, должник по месту регистрации отсутствовал, то есть мог проживать по другому адресу, но по состоянию на <дата> запрос о месте регистрации и фактическом месте жительства ответчика судебным приставом-исполнителем не сделан. Должник добровольно в установленный пятидневный срок не исполнил требование постановления о возбуждении исполнительных производств, что в соответствии с ч.3 ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве» влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ. Согласно п.1 ст.13 указанного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель за невыполнение его законных- требований налагает штраф, но мер по привлечению должника к административной ответственности по ст.17.14 КоАПМ РФ судебный пристав-исполнитель не принял. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя противоречит закону и нарушает права административного истца по реализации его прав взыскателя в рамках исполнительного производства и лишает его возможности осуществлять контроль за деятельностью государственного органа и своевременно реагировать на решения судебного пристава-исполнителя.                                             В судебное заседание стороны не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела уведомлены, их явка не является обязательной для рассмотрения данного дела, дело рассмотрено в отсутствие сторон.        Судебный пристав-исполнитель <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2 представила отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении административных исковых требований отказать. Указывает, что в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» участие представителя взыскателя при совершении исполнительских действий не является обязательным. Запрос в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о принадлежности должнику недвижимого имущества направлен <дата>, так как запрос данной категории в соответствии с заключенным соглашением между ФССП и Росреестром направляются с обязательным указанием паспорта должника. Ввиду отсутствия паспортных данных должника необходимо было получить ответ на запрос в ГУВМ МВД России о паспорте должника для формирования запроса в Росреестр. При получении ответа о паспортных данных должника <дата> направлен запрос и в ГУ МЧС России по МО для получения сведений о наличии маломерных судов у должника. <дата> для уточнения адреса регистрации должника повторно был направлен запрос в ФМС России. Ввиду неоднократных актов выхода в адрес должника, установить место нахождения должника не удалось, в связи с чем и составить в отношении нее административный протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.14 КоАП РФ, не представляется возможным, а также невозможно составить акт описи ареста имущества. В настоящее время сводное исполнительное производство в отношении ФИО5 находится на исполнении в <адрес> РОСП, и судебным приставом-исполнителем предпринимаются все обеспечительные меры для полного, правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.                        Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего:                        Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.                    В силу ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.    В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.     Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. В соответствии со ст.48 указанного Федерального закона лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства); лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие). Ст.50 указанного Федерального закона предусматривает, что стороны исполнительного производства вправе участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий. При этом, исходя из положений ст.64 КАС РФ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.                                Судом установлено, что на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района от <дата> № о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «<данные изъяты>» денег в сумме 163192 рубля 82 копейки (л.д.46) <дата> возбуждено исполнительное производство (л.д.56-58), на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № <адрес> судебного района <адрес> от <дата> № о взыскании ФИО5 в пользу ООО «<данные изъяты>» денежных средств в сумме 125651 рубль 85 копеек <дата> возбуждено исполнительное производство (л.д.59-61). Данные производства объединены в сводное исполнительное производство №. По делу сделаны запросы, в том числе, <дата> в ГУ МЧС России по МО для получения сведений о наличии маломерных судов, зарегистрированных за должником (л.д.88,92), в ту же дату- в Управление Росреестра о наличии у должника объектов недвижимости, <дата> истребованы сведения о наличии у должника автомототранспорта (л.д.67), <дата> о наличии у должника автомототранспорта (л.д.71), о счетах должника (л.д.68,69,70,83), <дата> истребованы сведения о месте регистрации должника (л.д.72), повторно эти сведения истребованы <дата> (л.д.89,90), о наличии у должника морских самоходных судов (л.д.93). Таким образом, доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства не истребованы данные из органа, осуществляющую госрегистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принадлежащем должнику имуществе, из госинспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин о принадлежащем должнику имуществе, из государственной инспекции по маломерным судам МЧС России о принадлежащем должнику имуществе, из миграционной службы об адресе регистрации и фактического места жительства должника опровергаются представленными суду доказательствами.                         То обстоятельство, что должник не был привлечен к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ не может расцениваться в качестве незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнения исполнительного документа, поскольку данное действие осуществляется в соответствие с процедурой, предусмотренной КоАП РФ, требующей личного участия лица, привлекаемого к административной ответственности, а также при наличии предусмотренных КоАП РФ оснований.

    Доказательств привлечения взыскателя, которым по данному исполнительному производству является административный истец ООО «<данные изъяты>» абсолютно к участию во всех исполнительных действиям по данному исполнительному производству суду не представлено, однако, в нарушение ст.62 КАС РФ, административным истцом не представлено ни доводов, ни доказательств того, что проведением исполнительных действий в отсутствие взыскателя нарушены конкретные права и законные интересы административного истца суду не представлено. Кроме того, представленные суду акты выхода по месту проведения исполнительных действий (л.д. 129-132) подтверждают, что исполнительные действия не произведены ввиду отсутствия доступа по месту проведения исполнительных действий. Таким образом, неизвещение судебным приставом-исполнителем взыскателя о предстоящем исполнительном действии, которое по объективным причинам не производилось, не может повлечь ущемления прав и законных интересов взыскателя.

    Обязанность извещения взыскателя о процессуальных и исполнительных действиях в рамках исполнительного производства предусмотрена вышеприведенными нормами ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем оснований к принятию судом решения о возложении такой обязанности не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению заявленных административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

                р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «<данные изъяты>» к УФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным: бездействия судебного пристава-исполнителя <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> ФИО2, выразившегося в неизвещении ООО «<данные изъяты>» о времени и месте совершения исполнительных действия при выходе по месту нахождения должника в целях проверки его имущественного положения по исполнительному производству № от 27.09.2019г, в ненаправлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним запроса о принадлежащем должнику недвижимом имуществе, в ненаправлении в Государственную инспекцию по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники запроса о принадлежащем должнику имуществе, в ненаправлении запроса в государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России запроса о принадлежащем должнику имуществе, в ненаправлении в структурное подразделение Управления Федеральной Миграционной Службы запроса об адресе регистрации и фактического места жительства должника, в непривлечении должника к административной ответственности по ст.17.14 КоАП РФ за невыполнение требований судебного пристава-исполнителя, установленных Постановлениями о возбуждении исполнительных производств № от <дата> и № от <дата>, об обязании указанного судебного пристава-исполнителя извещать ООО «<данные изъяты>» о времени и месте совершения планируемых исполнительных действиях по указанному исполнительному производству- отказать.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через <адрес> горсуд в апелляционном порядке в месячный срок.

Решение изготовлено <дата>.

Судья:         <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>