Решение по делу № 33а-2239/2018 от null

Судья Шульга Е.А. Дело № 33а-2239

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 марта 2018 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Туктамышевой О.В. и Кудриной Я.Г.

при секретаре Лысенко О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Макушенко Николая Петровича к Межрайонному отделу регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения (МОРАС ГИБДД) по Приморскому краю о признании решения об отказе в восстановлении регистрационного учета транспортного средства незаконным по апелляционной жалобе УМВД России по Приморскому краю на решение Советского районного суда г. Владивостока от 15 декабря 2017 года, которым заявление Макушенко Н.П. удовлетворено: признан незаконным отказ УМВД России по Приморскому краю Межрайонного отдела регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения в восстановлении регистрационного учета транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER, принадлежащего Макушенко Н.П.; на УМВД России по Приморскому краю возложена обязанность восстановить государственный учет транспортного средства.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., объяснения представителя административного истца Овчаренко О.В., представителя административного ответчика Пустовит И.С. судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Макушенко Н.П. обратился в суд с названным административным иском, указав, что является собственником транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER, 2012 года выпуска. 9 июля 2012 года транспортное средство зарегистрировано в МОГТО и РАС ГИБДД № 1 УМВД России по Приморскому краю, выдано свидетельство о регистрации транспортного средства и государственный регистрационный знак №. 07 февраля 2014 года регистрационные действия с указанной автомашиной аннулированы, в связи с тем, что действие сертификатов соответствия выданных ООО «Сертификационный Центр «Дальэлектротест», отменено Федеральной службой Аккредитации (Росаккредитаци).

Для восстановления регистрации транспортного средства Макушенко Н.П. в МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю предоставлено заключение ООО «Сертификационный Центр «Дальэлектротест» №№ от 10.06.2014 о соответствии транспортного средства экологическому классу «Евро4». Однако МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю отказал в восстановлении регистрационного учета транспортного средства в связи с тем, что необходимо представить свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС). Считает данный отказ незаконным, поскольку аннулирование сертификата соответствия не является безусловным основанием для аннулирования регистрации.

Просит признать отказ МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в восстановлении регистрационного учета указанного транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER, 2012 г.в. незаконным; обязать МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю восстановить государственный учет транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER, 2012 г.в., двигатель №, VIN: №.

Представитель административного истца Овчаренко О.В. в судебном заседании поддержала административные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Пустовит И.С., Монахов С.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, просили оставить их без удовлетворения.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился УМВД России по Приморскому краю, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения, как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Макушенко Н.П. является собственником автомашины TOYOTA LAND CRUISER, 2012 г.в., двигатель №, VIN: №.

Указанная машина ввезена на территорию РФ из ОАЭ и 10 июня 2012 года ОТО и ТК № 2 таможенным постом Морской порт Владивосток выдан ПТС № №№, согласно которому транспортное средство имеет четвертый экологический класс.

9 июля 2012 года в МОГТО и РАС ГИБДД № 1 УМВД России по Приморскому краю произведена постановка на учет автомашины TOYOTA LAND CRUISER, 2012 г.в., с выдачей СОР № и государственных регистрационных знаков №.

Федеральная служба по аккредитации письмом от 4 декабря 2013 года №114317/03-ИЛ направила в Министерство внутренних дел РФ сведения об отмененных сертификатах соответствия, выданных на транспортные средства марки TOYOTA LAND CRUISER и выпущенных в свободное обращение, в числе которых значился и сертификат № C-JP.ЭО23.А.63146, выданный ООО «Сертификационный центр «Дальэлектротест».

УМВД России по Приморскому краю, получив информацию из Федеральной службы по аккредитации об отмененном сертификате соответствия, выданном на принадлежащее заявителю транспортное средство, произвело действия по снятию транспортного средства с регистрационного учета.

31 мая 2017 года Макушенко Н.П. обратился в регистрирующий орган с заявлением о восстановлении регистрационного учета транспортного средства, предоставив решение ООО «Сертификационный центр «Дальэлектротест» от 10 июня 2014 года №№ о соответствии спорного транспортного средства экологическому классу 4.

9 июня 2017 года, рассмотрев заявление Макушенко Н.П., МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю приняло решение об отказе в восстановлении регистрационных действий в отношении указанного автомобиля.

Определением Советского районного суда от 8 сентября 2017 года назначена автотехническая экспертиза.

Согласно заключению судебной автотехнической экспертизы, проведенной экспертами ООО «Приморское бюро судебных экспертиз» № от 24.10.2017, автомобиль «TOYOTA LAND CRUISER», 2012 г.в., двигатель №, VIN №, ПТС №, гос. номер №, на момент осмотра находится в технически исправном состоянии соответствующем требованиям Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств. Соответствует установленным требованиям безопасности дорожного движения. Неисправности, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, согласно Правилам дорожного движения отсутствуют. Данный автомобиль не представляет угрозы для безопасности дорожного движения и может быть допущен к эксплуатации на дорогах общего пользования, автомобиль относится к 4 экологическому классу.

Удовлетворяя требования Макушенко Н.П., суд пришел к выводу о том, что поскольку аннулирование регистрационных действий в отношении указанного автомобиля имело место в связи с отменой действия сертификата соответствия транспортного средства экологическому классу «Евро 4», при этом из материалов дела не следует, что прекращение действия сертификата было обусловлено его незаконной выдачей на основании порочных документов или иными обстоятельствами, которые бы указывали на несоответствие транспортного средства заявленному классу безопасности и сомнений в соответствии автомобиля указанному экологическому классу не имеется, полагая, что ПТС является законным и действующим, заключением ООО «Приморское бюро судебных экспертиз» подтверждается соответствие транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, отказ в восстановлении регистрационного учета автомобиля административного истца не может быть признан обоснованным.

Однако, данные выводы суда постановлены при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и неверном применении норм материального права.

Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД России от 24 ноября 2008 года № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» предусмотрены основания, по которым не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами. В частности, не подлежат регистрации и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, если представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию.

В соответствии с п.51 указанных Правил при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно п.72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденное Приказом МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23 июня 2005 года, выданный паспорт признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что сведения об экологическом классе автомобиля TOYOTA LAND CRUISER, 2012 г.в., в паспорт транспортного средства были внесены на основании сертификата соответствия, который решением органа по сертификации прекратил свое действие.

Поскольку документ, на основании которого определялся один из технических параметров автомобиля, выдан необоснованно, его действие прекращено, выданный на основании этого документа паспорт транспортного средства является недействительным.

Поскольку сертификат соответствия, выданный на указанное транспортное средство отменен, административный ответчик на основании п.3, 51 Правил регистрации транспортных средств и п.72 Положения о паспортах транспортных средств произвел действия по снятию с регистрационного учета транспортного средства истца.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Процедура установления соответствия требованиям безопасности дорожного движения с 01.01.2015 регламентирована Техническим регламентом Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №877, который в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды и предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, устанавливает требования к колесным транспортным средствам в соответствии с пунктом 16, независимо от места их изготовления, при их выпуске в обращение и нахождении в эксплуатации на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно пункту 68 Технического регламента проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, после идентификации каждого транспортного средства в формах технической экспертизы конструкции, проведения необходимых испытаний и измерений. По результатам изучения всех необходимых доказательственных материалов аккредитованная испытательная лаборатория выдает заявителю свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства (СБКТС), в которое при необходимости заносятся отметки об ограничении применения транспортного средства (пункт 70).

Таким образом, СБКТС является единственным подтверждением соответствия незарегистрированного транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.

Обращаясь в МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю с заявлением о восстановлении регистрационного учета Макушенко Н.П. не предоставил СБКТС на транспортное средство.

При таких обстоятельствах, оспариваемые действия ГИБДД по отказу в восстановлении регистрационного учета, являются законными и обоснованными, и оснований для признания их противоречащими действующему законодательству у суда не имелось.

Выводы суда о том, что поскольку указанное транспортное средство на территории РФ ранее уже было выпущено в обращение, то предоставление СБКТС для восстановления регистрационного учета транспортного средства не требуется, а соответствие автомашины установленным требованиям безопасности дорожного движения и соответствия экологическому кассу 4 подтверждено заключением экспертов ООО «Приморское бюро судебных экспертиз» от 24 октября 2017 года и заключением от 10 июня 2014 года «Дальэлектротест» основаны на неверном толковании норм материального права, противоречат положениям ( п.68) Технического регламента Таможенного Союза, согласно которым проверка выполнения требований к единичным транспортным средствам перед их выпуском в обращение осуществляется аккредитованной испытательной лабораторией, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

С учетом всех указанных обстоятельств, а также положений вышеприведенных нормативных правовых актов, судебная коллегия приходит к выводу о законности действий МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю об отказе в восстановлении регистрационных действия в отношении автомобиля TOYOTA LAND CRUISER, 2012 года выпуска, и отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о восстановлении регистрации транспортного средства.

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Макушенко Н.П.

Руководствуясь статьями 307- 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░