Решение по делу № 2а-2723/2018 от 05.10.2018

Дело №2а-2723/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров                             06 ноября 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе судьи Королева А.Н.

при секретаре Гадаловой К.Е.

с участием представителя административного истца адвоката Кочукова А.В.,

заинтересованных лиц Лахматовой Л.Ю., Белозерова А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лахматова Михаила Ивановича о признании незаконными действия руководителя отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ковровский», выразившиеся в регистрации Белозерова Алексея Юрьевича по адресу: <адрес>,

установил:

Лахматов М.И. обратился в Ковровский городской суд с административным иском о признании незаконным действий начальника отдела миграции МО МВД России «Ковровский», выразившихся в регистрации по месту жительства Белозерова А.Ю.

В обоснование административного иска указано, что он является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Собственником оставшейся <данные изъяты> доли является Лахматова Л.Ю. В сентябре 2018 года ему от Лахматовой Л.Ю. стало известно, что она без согласия Лахматова М.И. зарегистрировала в указанной квартире по месту жительства Белозерова А.Ю. Факт регистрации от него был скрыт. В соответствии со статьями 209 и 246 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по оглашению всех ее участников. Правилами регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предусмотрено, что регистрация гражданина по месту жительства осуществляется с согласия собственника помещения. Однако начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ковровский» осуществила регистрацию указанного гражданина в квартире, принадлежащей Лахматову М.И. и Лахматовой Л.Ю., без согласия всех собственников, нарушив тем самым его права. Просит признать действия начальника отдела миграции незаконными и обязать устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец Лахматов М.И. не явился, извещался надлежащим образом, посредством СМС-сообщения, ранее в судебном заседании поддерживал административные исковые требования.

Его представитель адвокат Кочуков А.В. просил удовлетворить административное исковое заявление, указал, что в нарушение требований закона начальник отдела миграции произвела регистрацию Белозерова А.Ю. в принадлежащей административному истцу квартире.

Заинтересованное лицо Лахматова Л.Ю. поддержала административные исковые требования, указала, что она действительно в 2015 году произвела регистрацию Белозерова А.Ю. в квартире, поскольку полагала, что является ее собственником после смерти своего супруга. На момент регистрации она оформляла права наследства на оставшуюся <данные изъяты> доли. Регистрацию она произвела на время, так как Белозерову А.Ю. негде было проживать. В настоящее время у него имеется жилой дом в деревне, а также по договору долевого участия в строительстве построена квартира в городе Коврове, поэтому она просит удовлетворить административный иск.

Заинтересованное лицо Белозеров А.Ю. возражал против удовлетворения административного иска, поскольку он не имеет другого жилья, у него также есть маленький ребенок. Квартирой Лахматов М.И. завладел незаконно, поскольку договор дарения с супругом Лахматовой Л.Ю. заключен за неделю до смерти дарителя, что указывает на отсутствие его воли на дарение квартиры. Он приехал из Липецка, а в настоящее время какого-либо жилья у него не имеется.

Административный ответчик начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ковровский» в судебное заседание не явилась, извещена телефонограммой, ранее письменно ходатайствовала о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав адвоката, заинтересованных лиц, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 2 Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 №711, к основным задачам Федеральной миграционной службы относилось осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.

Пунктом 7.13.12 указанного Положения было предусмотрено, что Федеральная миграционная служба осуществляет регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Федеральная миграционная служба упразднена.

Подпунктом «б» пункта 3 данного Указа предусмотрено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемых Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

Как видно из материалов административного дела, регистрация Белозерова А.Ю. по месту жительства была произведена должностным лицом межрайонного отдела управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области в городе Коврове в октябре 2015 года.

Частью 1 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

С учетом изложенного, суд признает административным ответчиком по настоящему административному делу должностное лицо – начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ковровский».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 1 статьи 246 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Из материалов административного дела следует, что Лахматов М.И. является собственником <данные изъяты> доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Данная долю получение им по договору дарения со своим братом Лахматовым А.И. Собственником оставшейся <данные изъяты> доли является Лахматова Л.Ю. (супруга Лахматова А.И.).

28.10.2015 Лахматова Л.Ю. обратилась с заявлением к начальнику межрайонного отдела управления Федеральном миграционной службы по Владимирской области в городе Коврова с заявлением о регистрации Белозерова А.Ю. по указанному адресу. Данная регистрация была произведена органом миграционного учета, несмотря на то, что Лахматовой Л.Ю. было представлено только свидетельство о праве собственности на <данные изъяты> доли квартиры.

Согласно абзацам 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из пункта 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, следует, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить:

документ, удостоверяющий личность;

заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;

документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Эта же норма содержится в части 1 статьи 6 указанного Закона, где указано, что таким документом может быть договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ.

В силу части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

С учетом изложенного, если жилое помещение находится в собственности нескольких лиц, то предоставление этого помещения в пользование иному лицу возможно при наличия согласия всех собственников этого помещения. В этом случае лицо может быть зарегистрировано по месту жительства в данной квартире.

Из материалов административного дела следует, что Лахматов М.И. заключил договор дарения <данные изъяты> доли указанной квартиры 06.05.2015. Регистрацию в органах государственной регистрации договор прошел 19.05.2015.

На момент регистрации по месту жительства Белозерова А.Ю. лицо, обратившееся за его регистрацией, Лахматова Л.Ю., собственником всей квартиры не являлась.

С учетом изложенного, у органа миграции не имелось правовых оснований провести такую регистрацию.

В силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании Лахматова Л.Ю. не отрицала, что скрыла информацию о регистрации Белозерова А.Ю. от Лахматова М.И.

Доказательств того, что орган миграции также уведомлял административного истца о таком решении, не представлено.

Данную информацию Лахматов М.И. получил только в сентября 2018 года, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что он не пропустил срок для обращения в суд.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия должностных лиц органа миграционного учета по регистрации Белозерова А.Ю. должны быть признаны незаконными.

Доводы Белозерова А.Ю. о том, что Лахматова Л.Ю. правомерно зарегистрировала его в указанной квартире, так как была законным наследником, а Лахматов М.И. неправомерно завладел <данные изъяты> доли, отклоняются, так как законность договора дарения между Лахматовым А.И. и Лахматовым М.И. подтверждена вступившим в законную силу решением Ковровского городского суда Владимирской области от 08.06.2016 по делу №2-682/2016.

Для устранения этого нарушения следует возложить на должностное лицо – начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ковровский» обязанность по снятию Белозерова А.Ю. с регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Лахматова Михаила Ивановича удовлетворить.

Признать незаконными действия должностных лиц межрайонного отдела управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области в городе Коврове по регистрации Белозерова Алексея Юрьевича по адресу: <адрес>.

Обязать начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ковровский» снять Белозерова Алексея Юрьевича с регистрации по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.Н. Королев

Мотивированное решение изготовлено 08.11.2018.