Решение по делу № 2а-319/2019 от 24.06.2019

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 июля 2019 г.         <адрес>

Судья Магарамкентского районного суда РД Агабалаева Р.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4, в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации СП «<адрес>» Магарамкентского РД о признании бездействия администрации СП «<адрес>» Магарамкентского РД незаконным и об обязании устранить нарушения санитарного законодательства в части организации питьевого водоснабжения населению,

УСТАНОВИЛ:

Начальник территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РД в <адрес> ФИО4 обратился в суд с административным иском в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации СП «<адрес>» Магарамкентского РД о признании бездействия администрации СП «<адрес>» Магарамкентского РД незаконным и об обязании устранить нарушения санитарного законодательства в части организации питьевого водоснабжения населению, указывая, что в сельском поселении «<адрес>» Магарамкентского РД в нарушении п.п.7,22 Постановления N 10, п.7.7 и 9 Программы производственного контроля, сведения по результатам лабораторных исследований и испытаний, в том числе, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, не направляются в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

В нарушении ст. 40 ст. 23 ФЗ № и Постановления Правительства РФ от 29.07.2013г. № не разработана, не утверждена инвестиционная программа, касающегося качества питьевой воды и не представлена на согласования в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>.

В нарушении СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», на источники питьевого водоснабжения населения СП «<адрес>» <адрес> отсутствуют проекты на зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии на проекты ЗСО, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на источники питьевого водоснабжения.

Отсутствие проекта ЗСО источника питьевого водоснабжения и санитарно-эпидемиологического заключения по нему создает угрозу загрязнения источника водоснабжения, что может повлечь ухудшение состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также угрозу возникновения заболеваний, чем будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, как проживающих на территории указанного населенного пункта, так и жителей иных населенных пунктов, пользующихся водой из указанного источника.

Указанные факты нарушают требования санитарного законодательства, а также предусмотренное ст.41 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также создает потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В нарушении п. 10 ст. 23 ФЗ № «О водоснабжении и водоотведении» при мониторировании официального сайта MP «<адрес>» и иных СМИ в т.ч. и местной газеты «Голос Самура» отсутствуют данные о размещении сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Согласно п.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.4. в СП не обеспечивается представления информации по авариям и утечкам на водопроводных и канализационных сетях; не обеспечивается промывка и дезинфекция участков аварий (порывов) на водопроводных сетях, с контрольным отбором проб воды на лабораторное исследование.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о грубом нарушении и администрацией СП «<адрес>» <адрес> законных интересов неопределенного круга потребителей и о ненадлежащем исполнении своих функциональных обязанностей в части обеспечения постоянной доброкачественной питьевой водой населения <адрес> и чреваты возникновением и распространением инфекционных и паразитарных заболеваний водного характера.

Просит суд обязать ответчика устранить указанные нарушения санитарного законодательства.

В судебное заседание административный истец - санитарный врач ФИО4 не явился, причина неявки неизвестна, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Посредством телефонной связи просит рассмотреть дело без участия представителя административного истца.

Административный ответчик глава администрации СП «<адрес>» <адрес> РД в судебное заседание не явился, возражения на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства не представил.

Выслушав пояснения административного ответчика и изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.Согласно п.2 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Настоящий иск предъявлен начальником ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> ФИО4 в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Указанные в иске ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> нарушения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении подтверждается докладной запиской Главного врача Филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> № от 08.04.2019г.

В соответствии с п. 6 ст.23 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О водоснабжении и водоотведении» в случае получения уведомления о не соответствии нормативам качества питьевой воды органы местного самоуправления до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Однако административным ответчиком доказательств, по выполнению требований установленных Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ, ст.ст.292-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4 удовлетворить.

Признать бездействие администрации СП «<адрес>» <адрес> РД, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, незаконным.

Обязать администрацию СП «<адрес>» <адрес> РД в течении одного месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры по устранению нарушений санитарного законодательства в части организации питьевого водоснабжения населения <адрес>, а именно: разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения в СП «<адрес>» <адрес>; обеспечить исполнения программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды по объему, номенклатуре и периодичности в соответствии программы производственного контроля, утвержденный главой администрации СП «<адрес>» <адрес>; представлять сведения по результатам производственного контроля лабораторных исследований и испытаний, в том числе, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в срок - ежемесячно и при несоответствии качества воды в течении 3 рабочих дней со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний; разработать и утвердить инвестиционную программу мероприятий по строительству, реконструкции, модернизации объектов централизованной системы холодного водоснабжения в сельском поселении «<адрес>» <адрес> касающуюся качества питьевой воды и представить на согласование в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>; обеспечить размещения в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории сельского поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов (срок - ежегодно); обеспечить размещения в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" соответствующую информацию в случае существенного ухудшения качества питьевой воды, выявленного по результатам исследований в процессе производственного контроля качества питьевой воды (по мере возникновения ситуации); разработать проекты ЗСО для источников питьевого водоснабжения в администрации СП «<адрес>» <адрес>; организовать санитарно-защитные полосы водоводов и водопроводов; получить санитарно - эпидемиологические заключения на проекты ЗСО источников централизованного питьевого водоснабжения; обеспечить представления информации по авариям и утечкам на водопроводных и канализационных сетях со сроками их устранения в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в (ежедневно); обеспечить промывку и дезинфекцию участков аварий (порывов) на водопроводных сетях, с контрольным отбором проб воды на лабораторное исследование.

Обязать администрацию СП «<адрес>» <адрес> довести решение суда до потребителей через СМИ в течении 10 дней с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующая Р.С. Агабалаева